核應急管理導則——放射源和輻(fú)射技術應(yīng)用應急(jí)
準(zhǔn)備與響應(yīng)

2005/10/26 21:23:00

國防科工委(wěi) 衛生部關於印發
《核應急管(guǎn)理導(dǎo)
則——放射源(yuán)和輻射(shè)技術應用應急準備與響應》的通知
各有關部門(mén)（單位(wèi)）
：
　　為了加強和規(guī)
範核應(yīng)急管理工作
，國防科工委，衛生部組(zǔ)織編製了《核應急管理(lǐ)導則——放射源和輻射技(jì)術應用應急準備與響應》📭，現予印發
，請遵照執行。　　　　　　

　　　　　　　　　　中華人民(mín)
共和(hé)
國國防科(kē)學技術工業委員會
　　　　　　　　　　　　　　中華人民(mín)共和國衛生部
　　　　　　　　　　　　　　二００三年二月二十一日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





內 容
　放射(shè)源和輻射技術應用應(yīng)急(jí)準(zhǔn)
備(bèi)與響(xiǎng)應
　　　　　　　　　　　　　前 言

　　為指導放射源和輻射技術應用單(dān)位（或法人）以及地方政府有關部(bù)門(mén)做好輻射事故的應急準(zhǔn)備(bèi)與響應(yīng)工作，製定(dìng)本導則。

　　本導(dǎo)則編製參考的文獻(xiàn)
主要如下：
　　(1)ICRP Publication 63,Principles For Intervention For Protection of the Public in a Radiological Emergency,ICRP,1992.
　　(2)IAEA Safety Series No.109,Intervention Criteria in a Nuclear or Radiation Emergency,IAEA,1994.
　　(3)IAEA Safety Series No.115,International Basic Safety Standards for Protection Against Ionizing Radiation and for the Safety of Radiation Sources,IAEA,1996.
　　(4)IAEA-TECDOC-953,Method for the Development of Emergency Response Preparedness for Nuclear or Radiological Accidents,IAEA,1997.
　　本導則自發布之日起(qǐ)實施
。



目 錄

　　1 引言
　　2 可能發(fā)生的事故和(hé)需要考慮製定的(dí)應急(jí)計劃類型
　　3 應急準備與響(xiǎng)應的責任
　　4 主要應急響應行動及(jí)其要求
　　5 培訓，演練和應急響應能力的保(bǎo)
持
　　6 公眾教育與信息
　　附錄A 核與輻射事故應急響應計劃的類型
　　附錄B 用於區分要求製定不同類(lèi)型應急計劃的設施的準則(zé)
　　附錄(lù)C 放射源和輻射技術應用所涉(shè)
及的典型放射性活(huó)度
　　附錄(lù)
D 用於食物幹預控製的(dí)通用(yòng)
行動水平
　　附錄E 放射源和輻射技術(shù)應用單位(wèi)（或法人）輻射事故應急
　　　　　計劃（或(huò)程序）編製參考提綱(gāng)
　　附(fù)錄(lù)
F 術語定義



放射源(yuán)和輻射技術應用應急準備(bèi)與響應


1 引 言

1.1 目(mù)的
　　放射源(yuán)和輻射(shè)技術在工農業，醫學，研究(jiū)和教學等領(lǐng)域有(yǒu)著廣泛的應用。本導則(zé)的目的在於為放射源和輻射技術應用單位（或(huò)法人）[以下有時(shí)簡稱(chēng)為應(yīng)
用單位（或法人）]，地方政府有關(guān)部門(mén)對這類應用中可能發生的輻射事故的應急準(zhǔn)備與響應提供指導(dǎo)
。
1.2 範圍
　　本導則(zé)適用於放射源和(hé)輻射技術應用中(zhōng)的輻射事故的(dí)應急準(zhǔn)備與響應。
對於放射源和(hé)輻射技(jì)術(shù)應(yīng)用中(zhōng)
所涉及到(dào)的放射性物質運輸事故，其(qí)應急準備與響應在國家核事故應急辦公室發布的核應急技(jì)術文件(jiàn)HYJ-001-2000《放(fàng)射性物質運輸事故(gù)應急(jí)準備與響應》中(zhōng)已經給出(chū)，本導則不再提供進一(yī)步的指導🕍。

2 可能(néng)發生的事故和需(xū)要考慮
製定的應急計(jì)劃(huá)類型

2.1 可能發(fā)生的事故及其照射途徑(jìng)
　　國內外的實踐均(jūn)
表明
📸：在(zài)

輻照加工👊
，工業射(shè)綫探傷和(hé)核(hé)醫學(xué)應用中，因違章操作，設備故障或進(jìn)入失(shī)控場(cháng)
所會(huì)導致工作人員或病人受到輻(fú)射(shè)損傷乃(nǎi)至死亡；放射源或(huò)放(fàng)射性汙染嚴重的金屬物件的(dí)誤置，丟失，遣(qiǎn)棄或被盜，以及在此之後通過廢金屬回收，熔煉和加工成(chéng)金屬製(zhì)
品等環節💒，以(yǐ)毫無戒(jiè)備和完全失去控製的方式進入社會(huì)
生活，會造成財物被汙(wū)染，公眾(zhòng)受照射乃至(zhì)少數公眾成員遭受嚴重輻(fú)射損傷
。
　　在放射源(yuán)和輻射技術應用中，可能發生的輻(fú)射事故包括📼
：
　　（1）放射(shè)源，放射性材(cái)料
，放射性汙染嚴重物件的丟失或(huò)被盜
，誤置(zhì)，遣棄；
　　（2）密封源(yuán)
或輻射裝置(zhì)的輻(fú)照室的(dí)進入失(shī)控；
　　（3）放射源裝(zhuāng)置和輻射裝置故障或(huò)誤操作引起屏障喪(sāng)失；
　　（4）密封放射源或(huò)包容放射性物質的設備或容器泄漏
；
　　（5）放(fàng)射性物(wù)質從放(fàng)射(shè)源(yuán)與輻射技術應(yīng)用設施異常釋放；
　　若(ruò)發生(shēng)以上事故，使(shǐ)工(gōng)作人員和公眾受到(dào)

照射的可能途徑有🀊：
　　（1）直(zhí)接來自放(fàng)射源或輻射裝置的輻射所產生的外(wài)照射(shè)；
　　（2）衣服和皮膚上的放射性汙染(rǎn)所(suǒ)產生的外照射

；
　　（3）事故釋放的氣(qì)載放射性(xìng)物質的輻射所產(chǎn)生的外照射，或沉降(jiàng)到地麵或其它表麵上(shàng)形(xíng)成的沉積物所產生的(dí)外照射；
　　（4）吸入事故釋放的氣載放(fàng)
射(shè)性物質(zhì)所產生的內照射；
　　（5）食(shí)入被放射性物質汙(wū)染的食物或水所產生的內照射；
　　（6）被誤置
，丟(diū)失
，遣棄或被盜放射源或放射性汙染嚴重金屬物件進一步通過廢(fèi)金屬回收，熔煉和加(jiā)
工成金屬製品進入(rù)社會生活所產生的(dí)照射
。
　　實際情況(kuàng)
表明，照射途徑（1）和（6）通(tōng)常是造成嚴重後果的主要照射途徑(jìng)。

2.2 需要考慮(lǜ)製定的應急計劃類(lèi)型(xíng)
　　製(zhì)定應急計劃首先(xiān)取決於該計劃所(suǒ)
針對(duì)的設施或實踐活動的性質，其次，取決於設施或實踐活動所包含的放射源(yuán)或輻射產生(shēng)
裝置的類(lèi)型，數(shù)量，大小以及潛在(zài)
事故的危險（發生的概(gài)

率和危害(hài)程度）。
　　核與輻射事(shì)故應急計劃的類(lèi)型分為Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ，Ⅳ和Ⅴ等五種類型(xíng)（詳見附錄A）。用於(yú)區分要求製(zhì)定不同類型(xíng)應急計劃的設施的準則見附錄B。放射源和輻射技術應用所涉(shè)及的典(diǎn)型放射性活度如附錄C所示。
　　本導則基本不(bù)涉及(jí)第Ⅰ，第Ⅱ類和第Ⅴ類應急計劃的情況，需要(yào)考慮製定(dìng)的應急(jí)計劃均屬於第Ⅲ和第Ⅳ種類型。即：放射源和(hé)輻射(shè)技術(shù)應用單位(wèi)（或(huò)法人）需考慮製定針對沒有明顯場外危險但有(yǒu)可(kě)能在場(cháng)內導致確定性健康效應的應用(yòng)設施的輻(fú)射事故(gù)的應急計劃（第Ⅲ類應急計(jì)劃）；地方政府(fǔ)有關部門需製定針對難以或不可能事先確定事故危險地點的輻射事故應急計劃（第Ⅳ類應急計劃）。針對本(běn)導則的範圍🖟，主要是(shì)製定針(zhēn)對(duì)放射源或放射性汙(wū)染嚴重物件的(dí)誤置(zhì)，遣棄，丟失或被盜事故的(dí)應急計劃，同時還應考(kǎo)
慮製(zhì)定對應(yīng)用單位輻(fú)射事(shì)故應急響應提供緊急支援的計劃。
　　放射源和(hé)輻射技術應用(yòng)典型設施或實踐活(huó)動需考慮製定的(dí)應急(jí)計劃類型見表1 。

3 應急準(zhǔn)備(bèi)與響(xiǎng)應的責任

3.1 應用單位(wèi)
（或法人）的應急準備與響應責任
3.1.1 獲準營運放射源與輻射技術應用設(shè)施的單位（或法人）以及(jí)獲準從事放射源與輻射技術應用實踐活動的單位（或法人），應對其設施或實踐(jiàn)活動中(zhōng)輻射事故的應急準備(bèi)與響應負首要責(zé)任。
表1 放射源(yuán)和輻射技術應用典型設施或實踐活動 需考(kǎo)慮製定的應急計劃類

3.1.2 應用單(dān)位（或法人(rén)）必須遵照國(guó)家和地方政府有(yǒu)關規定，依據(jù)所操作(zuò)或使用的放射源，放射性(xìng)物質或輻射裝置的性質(zhì)，活度以及潛在事故的特性(xìng)和可能後果，考慮製定輻射(shè)事故應急(jí)計劃或應急程(chéng)序，並按規定報(bào)
經當地政(zhèng)
府有關部(bù)門審查批準或備案🀧。
　　 應用單位（或(huò)法人）除應貫徹“安全第一，預防為主”方針和采取有效措施防(fáng)止發(fā)
生輻射(shè)事故外，需按製定的(dí)應急計劃(huá)或程序進行(háng)應急(jí)準備，並在一旦發生或即將可能發(fā)生輻射事故的情況下按應急計(jì)
劃或程序的要求(qiú)進行應(yīng)急響應。
　　應用單位（或法人(rén)）編製其輻射事故(gù)應急計劃或程序的參考提綱見附錄E。

3.2 地方政府的應急準備與響應責任
3.2.1 地方(fāng)政府有關(guān)部門應按(àn)法律(lǜ)

，法規(guī)，規章的規定和各自職能🌼，對(duì)應用單位（或法人(rén)）的應急(jí)準(zhǔn)備與響應實施管理
。有(yǒu)關部門應掌握管轄地區內應用單位（或法人）所操作或使用的放(fàng)
射源(yuán)，放射(shè)性物質的性質，數(shù)
量和潛在事故特征
，並(bìng)
對應(yīng)用(yòng)
單位(wèi)（或法人）的應急準備定(dìng)期進(jìn)行檢(jiǎn)查🂭。
3.2.2 當應用單位（或法人）因其輻射事故導致的應急(jí)
狀態超出了自(zì)身的應急(jí)
響應能力時
，地方(fāng)政府有(yǒu)關部(bù)門應(yīng)組織並向他們提供醫療救護，滅(miè)火，治(zhì)安保衛，汙染控製，環境輻射監測等方(fāng)麵的(dí)緊(jǐn)急援助。
　　因放射源或(huò)放射性物(wù)質的遣棄，丟失或被盜(dào)引發的事(shì)
故和由來歷不明的放射源或(huò)放射性物質引發的事故🖀，地(dì)方政(zhèng)府有(yǒu)關(guān)部門應按各自職能負責迅速組織實施應急響(xiǎng)應。
　　為了有效地履(lǚ)行本(běn)條所規定的應急響應職責🗢，地方政(zhèng)府有關部門(mén)應製定必要的應急計劃或應(yīng)急程序(xù)
，並按計(jì)劃或程序做好(hǎo)應(yīng)急準備(bèi)
。
3.2.3 地方政府應按照(zhào)國家有關法(fǎ)
規規定將其管(guǎn)轄地(dì)區內放射源和輻射技術應用(yòng)
中發生的輻射事故(gù)及應急響應情況及時報(bào)告國家有關部門(mén)和國家核事故應急辦(bàn)公室；向新(xīn)聞界發布有(yǒu)關輻射事故應急的信息需經國家有關(guān)
部(bù)門批準；當(dāng)輻射事故信息涉及對外或外交(jiāo)事宜時，應報告國家核事故應急辦公室商國家授權的部門處理(lǐ)
。

4 主要應急響(xiǎng)應行(háng)動及其要求

4.1 第Ⅲ類應急
4.1.1 啟動應急響應和通告
　　一旦發現(xiàn)放射源和輻射(shè)技術(shù)應用設施處於輻射事故應急(jí)狀態，設施事故現場的負責人
應立即向該設施的領(lǐng)導或應急響(xiǎng)應組織(zhī)負責人報告。設施的領導或(huò)應(yīng)急響應組織負責人則應按應急計劃或程序指令啟(qǐ)動應急響應，指(zhǐ)揮控製緩解事故，按照《放射事故管理規(guī)定》報告(gào)政府有關部門。如應急(jí)事(shì)
態特別緊急，設施事故現場(cháng)
的負責人(rén)有義務主動承擔起指令啟動應急響應(yīng)和指揮(huī)控製緩解事(shì)故的責任(rèn)。
　　應用(yòng)單位（或法人(rén)）應對(duì)所使(shǐ)用操作的放(fàng)射源(yuán)和放射性(xìng)物質(zhì)定期進行盤查
。若發現丟失或被盜(dào)
，應立(lì)即向(xiàng)當地政府(fǔ)有關部門報告，以便及時(shí)啟動應(yīng)急響應。
4.1.2 事故的控製緩解
　　應當采取合理可(kě)行的緊急及後續行動來控製(zhì)緩解事故
，以減小事(shì)
故後果(guǒ)
，使設施中的(dí)
放射源或輻射裝置恢(huī)復(fù)到安全狀態。
　　在設施(shī)的應(yīng)急計劃(huá)或程序中，應當具有可采取的控製緩解(jiě)
行(háng)動(dòng)
（例如在設施內發(fā)生放射性物質(zhì)
泄漏的情況下(xià)
，是(shì)關閉設(shè)施(shī)的通(tōng)排風係統,讓放射性物質滯留在設施建築物(wù)
內(nèi)，還是繼續運行通排風(fēng)係統，讓(ràng)
放射性物質(zhì)
排放(fàng)到(dào)大氣中稀(xī)釋擴散）
😐，並(bìng)製定用於采取這些行動(dòng)的實施(shī)程序。
對履(lǚ)行控製緩(huǎn)解行(háng)動的設施內應急人員，外來支援人員（如當地消防隊員）和急救人員，應(yīng)提(tí)
供適當的個人輻(fú)射防護用品
。
4.1.3 普(pǔ)通受傷(shāng)人(rén)
員的急救
　　放射(shè)源和輻射技術應用設施的輻射事故(gù)應(yīng)急(jí)狀態，可(kě)能是由火災或諸如(rú)地震等自然災害引發的🗰。在這(zhè)類情況下，人員可能(néng)受(shòu)到(dào)非輻射因素(sù)所致的普(pǔ)通嚴重傷(shāng)害(hài)，必須(xū)
組織(zhī)對這些受傷人員進行急救。
4.1.4 緊急輻射(shè)
防護行動的實施
4.1.4.1 撤(chè)離和出入控製
　　在(zài)高強度輻射源(yuán)意外地喪失屏(píng)蔽（如(rú)意外地從屏蔽(bì)容器中(zhōng)脫出）且難(nán)以回復到其安全(quán)貯存位置情(qíng)況下，人(rén)員必須立(lì)即撤離(lí)受到該輻(fú)射(shè)源影(yǐng)響而產生高劑量率的房間或局部區域
。若高強度密封源或裝有(yǒu)放射性物質的設備發(fā)生泄漏，且造成或很可能造成某房間或局部區域嚴重汙染的情(qíng)況下(xià)，人(rén)員(yuán)
也必須從這些房間或局部區域立(lì)即撤(chè)
離
。應(yīng)對撤離的(dí)房間或局部區(qū)域實施出入(rù)
控製🎣，直到采取了(liǎo)事故(gù)控製緩(huǎn)解措(cuò)施或(huò)進行場所(suǒ)去(qù)汙(wū)，使其恢復到可以接受的(dí)
安全狀(zhuàng)態(tài)之(zhī)後🚁
，方可解除其出(chū)
入控(kòng)
製(zhì)。
　　鑒於放射源(yuán)和(hé)輻射(shè)
技術應用設施所操作(zuò)或使用的放射源或(huò)放(fàng)射性物質總活度(dù)
有限（參(cān)
見附錄C），或所操作使用(yòng)的放射源多為具有高安全性的密封源😈，發(fā)
生在設施(shī)內的放射性(xìng)
泄漏通常不會對設施場區(qū)
之外造成明顯危險，因(yīn)而場外通常(cháng)沒有必要考慮采取撤離公眾的防護行(háng)動。
4.1.4.2 場所的去汙清理
　　事故造(zào)成設施內某些場所被放射性汙染後
，在放射性物質泄漏已經得到(dào)可靠控製的情況(kuàng)下(xià)，應當迅速安排進(jìn)行場所去汙💠，去汙過程中
，應對所(suǒ)產(chǎn)生的(dí)固態和液態廢物進行適當分類收(shōu)集，以便作進一步處理或處(chǔ)
置。若放射性汙染的物理(lǐ)半衰期較(jiào)短(duǎn)，較好的辦法是不進行去汙
，而讓其衰變(biàn)。
4.1.4.3 人員去汙及對輻(fú)射損傷人員(yuán)的(dí)救治
　　如果事故(gù)已導(dǎo)致或懷(huái)疑導致人員的衣服和皮膚(fū)受(shòu)到汙染，最簡單易行的防護行動是脫去被汙(wū)染的衣服
，采取適當(dāng)的洗(xǐ)浴方法去汙（不(bù)應將浴池浸泡或(huò)全身淋(lín)浴作為初始(shǐ)去汙措施，因為這(zhè)樣處理常(cháng)常(cháng)會使汙染擴散(sàn)）🕸，換上清潔的衣服。應(yīng)當將脫下的被汙染(rǎn)或懷疑被汙染的衣服暫存起來🏐，以(yǐ)便晚(wǎn)些(xiē)時候作檢測和處置。個人應當(dāng)在(zài)開(kāi)始清洗去汙(wū)前
，自行采集鼻擦樣品，供可能的內汙染(rǎn)檢測之用。如果發現較(jiào)高(gāo)水平(píng)的(dí)皮膚汙染，則應在(zài)醫(yī)
療和輻射防(fáng)護(hù)人員指導下進行皮膚去汙
。
　　對於(yú)受到或懷疑(yí)受到急性輻射損傷的人(rén)員，應迅(xùn)速送往專門的輻射損傷醫療單位(wèi)進行診斷或治(zhì)療。事(shì)故單位應(yīng)向醫(yī)療(liáo)單(dān)位提供(gōng)就診人員的個(gè)人劑(jì)量監測(cè)或估計結果以及他們的受照情(qíng)
況(kuàng)。
4.1.5 應急輻射監(jiān)測
　　應急輻射監測是必不(bù)可少的(dí)應急響應行(háng)動之一
，其(qí)作用在於為輻射事(shì)故的探(tàn)查，評價以及事故控製緩解行動和緊急輻(fú)射防護行動(dòng)的決策(cè)
提(tí)供依據(jù)。
　　應(yīng)用單位（或法人）應在其輻射事故應急計劃中(zhōng)對應急(jí)輻射(shè)監測的方案(àn)和所用儀器儀表做(zuò)出規定
。
為了確定輻(fú)射事(shì)故(gù)是否導致場外環境汙(wū)
染💹，地方政府(fǔ)有關部門應安排(pái)做(zuò)適(shì)當的場外環境輻射監測。

4.2 第Ⅳ類應急
4.2.1 啟動應(yīng)急(jí)響(xiǎng)應和通告
　　地方政府有關部(bù)門得知下列情況(kuàng)並經初步核實後，就應當啟(qǐ)動應急響應(yīng)：
　　（1）通過輻射監測，探知有放射源，放射性材料或放射性(xìng)汙(wū)
染(rǎn)物(wù)
件未經獲準或未受控(kòng)製(zhì)的存在，轉(zhuǎn)移或非(fēi)法販賣；
　　（2）有人(rén)報(bào)告在一個未經獲準或不受控製的地點發現了放射源
，放射(shè)性材料或放射性汙染物(wù)件；
　　（3）有人報告某種物件可能(néng)
含有輻射水平明顯異常的放射性物質；
　　（4）放射(shè)
源和輻射(shè)
技術(shù)應(yīng)
用單位（或法人）經過盤(pán)存發現其所使用(yòng)或操作的放射(shè)源(yuán)，放射(shè)性物質

，放射性汙染嚴重的物(wù)
件丟(diū)失或(huò)被盜；
　　（5）醫院或醫師報告意外發現有病(bìng)人出現典型急性放(fàng)射病或放射皮膚損(sǔn)傷的症狀。
　　地方政府有關部門(mén)應按有(yǒu)
關規(guī)定
，迅速(sù)采取相應的緊急輻射防護行(háng)動，並(bìng)應按規定向國(guó)家(jiā)有關部門報告。
4.2.2 事(shì)故的控製緩解(jiě)
　　最為(wéi)緊急和有效的控(kòng)製緩解行(háng)動是(shì)：通(tōng)過(guò)輻(fú)射(shè)探測和事(shì)件調查，尋找到丟失
，被盜或來歷(lì)不明(míng)的放(fàng)
射源🕀，放射性材料和放射性汙染物件，使其重新(xīn)得到有效控製。
　　在密封源包殼或放(fàng)射(shè)性材料包裝遭到破壞，使人員，財物，房(fáng)屋和(hé)場所(suǒ)受到嚴重汙染的情況下，應當通過輻射或放射(shè)性汙染探測，搜尋受到汙染的人員，財物(wù)

，房屋和場所(suǒ)，並對其進行隔離和去汙。
　　在丟失或被(bèi)盜放射源(yuán)或放射性汙染(rǎn)嚴重金屬物件經過廢金屬回收
，熔煉並加工成金屬製品的(dí)情況下，則應設法追回這些製成品。
4.2.3 緊急輻射防護行動的實施
4.2.3.1 危險點的隔離和人員(yuán)撤出
　　在(zài)應急響應中(zhōng)，凡(fán)探查到存在或可能存(cún)在(zài)明顯輻射(shè)危險的(dí)地點(diǎn)（如存在強(qiáng)度較高的放射源或汙染嚴重(zhòng)的房(fáng)屋，場所），則應立即實施暫時隔離，並撤出其(qí)中的人員(yuán)🏷。
4.2.3.2 被汙染人員🐍，財物和場所的(dí)去汙(wū)
　　在應急響應中
，凡發現有人員(yuán)，財物或場所受到放射性(xìng)
物(wù)質(zhì)汙染，則應在醫療或防護人員指導下進行去汙。去汙過程中產生的放射性固體廢物和廢水，應妥善收集，以(yǐ)便作進一步處理或處置🧷
。要防止去汙過程中產生的廢(fèi)物和廢水進一步擴大汙(wū)染(rǎn)
。
4.2.3.3 受輻射損傷人員的救(jiù)治
　　對於受到(dào)或(huò)可能受(shòu)到急性輻射損傷的人員🗉，應迅速送往專門的醫療單位進行診斷和治療(liáo)。 醫療(liáo)單(dān)
位除應關(guān)注病人的臨床症狀外，還應詳細了解(jiě)
被救治人(rén)員的受(shòu)照射情況，力求(qiú)對其所受(shòu)劑量做出(chū)合理(lǐ)
估計💰
，也可(kě)請輻射損(sǔn)傷(shāng)醫療專家(jiā)到事故發生地(dì)
對受損傷人員進行輻(fú)射損(sǔn)傷(shāng)診斷。
4.2.3.4 食物(wù)
和飲水的幹預控製
　　在第(dì)Ⅳ類應急情況(kuàng)下，盡管食物或飲(yǐn)水被放射(shè)
性顯著汙染的可能性較小，但若發(fā)
現受到明顯汙染，則應對(duì)食物和飲水實施幹(gān)預控製。食物和飲水幹(gān)預控(kòng)製的(dí)行動水平(píng)參見(jiàn)附錄D🀬。
4.2.4 應急輻射監測
　　第Ⅳ類應急響應(yīng)
不同於(yú)第Ⅲ類應急響應之處為：所涉及的放射源或放射性物質(zhì)
的輻射類型，活度大小
，物理化(huà)學形態，所處位置和實際(jì)照(zhào)射(shè)途徑多是(shì)事(shì)先未知或事先難以(yǐ)預計的。因此，對用於第Ⅳ類應急響應的輻射監測方法，儀表和(hé)設備應進行充分的準備和安排。必(bì)要時🤮，地方政(zhèng)府有關部(bù)門(mén)可向國家有關(guān)部門提請給予(yú)應急輻(fú)射監測支援。

5 培訓，演練和應急響應能(néng)
力的保持

5.1 培訓
　　放射源和輻射技術應用(yòng)單位的負責人，工作人員以及參與應急響應的公安，消(xiāo)防(fáng)，醫療(liáo)，環境監(jiān)測等人員，均應進(jìn)行與其在(zài)應急響應中(zhōng)所(suǒ)承擔任(rèn)務和職責(zé)相適應的(dí)培訓和定期再培訓
。
　　培訓一般包括以(yǐ)
下內容：
　　(1) 輻射危害和防護的基(jī)本知識；
　　(2) 放射(shè)源和輻(fú)射技(jì)術應(yīng)用中可能發生的輻射事故及其應急處(chǔ)理措施；
　　（3）國內(nèi)外放射源(yuán)和輻射技術應用中實際發(fā)生的典型輻射事故(gù)及其應急處(chǔ)理的(dí)經驗教訓；
　　（4）所涉及的應急計劃或程序
；
　　（5）急(jí)救和消防基本知識(shí)和操(cāo)作技能
；
　　（6）人員和場所去汙的基本(běn)知識(shí)和(hé)操作技能(néng)；
　　（7）有關(guān)輻射監測儀表的性能和操作(zuò)。

5.2 演練
　　以模擬輻射事故應急響應的(dí)形式(shì)進行應急演(yǎn)
練，應設計不同情景的假想輻射事故進行演(yǎn)
練
。還應(yīng)
對應急響應中各項具體操(cāo)作技能進行練習(xí)。
　　應急(jí)
演練的主要目的和作用(yòng)是：
　　（1）檢驗應用單位（或法人）以及(jí)
地方政府有(yǒu)關(guān)部門的應急計劃或程序(xù)的可行性(xìng)和(hé)
有效性；
　　（2）使應急指揮和響應人員熟悉應急響應計劃或(huò)
程序，檢驗應急組(zǔ)織和應(yīng)急人員的響應(yīng)能力和技能(néng)；
　　（3）發現應急計(jì)劃（或程序）和(hé)
應急準(zhǔn)備的不足之處
，以便改(gǎi)進
。
　　應急演練應按應急計劃所(suǒ)規定的頻度定期進行
。對(duì)每一次演(yǎn)練應認真(zhēn)進(jìn)行(háng)評價和總結。

5.3 應急響應能力的保(bǎo)持(chí)

　　保(bǎo)持隨時具備(bèi)應有的應急(jí)響應能力
，除了定期進行培訓和演練外，還應(yīng)做(zuò)到(dào)應急響應的人力，物力與日常工作(zuò)“積極兼容”🖂；對(duì)用於(yú)應急響應的設備(bèi)，器材和用品經常進行檢查和維護🥣

；定期修改或更新應急計劃或程序🃍。
　　應急計劃或程序中，應當包括(kuò)培訓，演(yǎn)

練和應急(jí)響(xiǎng)
應能力保持等(děng)內容，並應對其規定(dìng)明確要求。

6 公眾教育與信(xìn)息

6.1 地方政府應以適當方式向公眾宣傳輻射應用，輻(fú)射危害與防護，輻射事故應急等(děng)方(fāng)麵知識(shí)，提高公眾對(duì)核輻射知(zhī)識(shí)的認識，消除對核的恐怖。
6.2 在應(yīng)急情況下地方(fāng)政府有關部門應當建立和利用規範的(dí)公眾信息(xī)渠道，向受影響和可能受影響(xiǎng)的公眾通告輻(fú)
射事故的必要信息，告訴(sù)人(rén)們發生了(liǎo)什麼，有什麼影(yǐng)響或危害，已經采(cǎi)取了什麼措施，大家(jiā)
應該做(zuò)什(shí)麼，不應做什麼
。
6.3 應注意收集(jí)公(gōng)眾(zhòng)和媒體的反應，做出(chū)
恰當回應。若發現有失真流傳(chuán)，應及時予以澄清。






附錄A
核或輻射事故應急響(xiǎng)應計劃的類型

　　在國際原(yuán)子能機構出版的技術文件IAEA-TECDOC-953中，將核或(huò)輻射事故應急響(xiǎng)應(yīng)計劃的(dí)類型分為表A1所示的五種類型。對(duì)於本導則所涉及的放(fàng)射源(yuán)和輻射(shè)技術應用中可能發(fā)生的(dí)輻射事(shì)故，通常(cháng)
不需考慮(lǜ)製(zhì)定第Ⅰ和第(dì)
Ⅱ類應急計(jì)劃

。

表(biǎo)A1 應(yīng)急響應計劃的類型



附錄B
用於區(qū)分(fēn)要求製定(dìng)
不同類型應急計劃的設施的準(zhǔn)
則

　　在國際原子能機構出版的技術(shù)文件(jiàn)
IAEA-TECDOC-953中
，推薦了用於區分要求製(zhì)
定不同類型應急計劃的設施的定量準則(zé)
🕫。現將(jiāng)所推薦的準則轉錄於表B1。基於此準則可(kě)認為
🥓：對於本導則所涉及的放射源(yuán)和輻(fú)射技術應(yīng)用設(shè)
施🗸，通常不(bù)需(xū)考慮製定第Ⅰ和第Ⅱ類應急計(jì)劃🍭。

表B1 用於區分要求製定(dìng)不(bù)同類型應急(jí)計劃的設(shè)
施的準則

表 B2 與表B1所給出的準則配套使(shǐ)用的非密封放射性物質活度值



附錄C
放射源和輻射技術應用所涉(shè)及的典型放射性活度

第1類應用(yòng)：工業射綫照相，遠距(jù)治療(liáo)和輻照裝置

第2類應用🤻：高劑量率短距(jù)治(zhì)療，涉及高活度源的固定式工業(yè)計量，測井(jǐng)和(hé)低劑(jì)量率短(duǎn)距(jù)治療

第(dì)3類應用(yòng)：涉及低(dī)活度(dù)
放射源的固定式工(gōng)業計量


附錄D
用於食(shí)物(wù)幹預控製的(dí)通用行動水平

　　國際原(yuán)子能機構1994年出版的第(dì)109號安(ān)全叢書《核(hé)與輻射應急(jí)中的幹預準則(zé)》中💰，推薦了如表D1所示的用於食物幹預控製的通用行動水平(píng)
🃏
。

表D1 用於食物幹預控製的通用行動水平




附(fù)錄E
放射源和輻射技(jì)術應用(yòng)單位(wèi)（或法(fǎ)人(rén)）輻射事故
應急(jí)計劃（或程序）編製(zhì)參(cān)考提綱

1. 總(zǒng)則
1.1 計劃的目的
1.2 編製依據
　　 說明(míng)編製所依(yī)據(jù)的法(fǎ)規，標準
，導則或(huò)其它文件。
1.3 適(shì)用範(fàn)圍
2. 設施概況
　　說明應用設施或實踐的性質；使用或操作的(dí)放(fàng)射源，輻射裝(zhuāng)
置或(huò)放射性(xìng)物質(zhì)的性質，總量和安全特性。
3. 潛在輻射事故及其發(fā)生的識別判斷
　　說明(míng)應用設施(shī)或實踐所潛在的輻射事故，以及如何識別判(pàn)斷這(zhè)些(xiē)事故的發生，以便即時啟動應急響應。
4. 應急組織和職責
5. 應急設備和器材(cái)
　　說明用於應急的(dí)必備設備和器材，如輻射監測儀表(biǎo)，通信聯絡手段，消防設(shè)備等🚞。
6. 應急啟動(dòng)，通知和報告
　　說(shuō)明應急啟動的實(shí)施程序📅；說(shuō)明通知有關(guān)應急響(xiǎng)應人員的程序；說明向地方政府(fǔ)有關(guān)部門(mén)報告的內(nèi)容和要求。
7. 事故的控製緩解和(hé)
緊急防護行動
8. 培訓🛨，演練和應急(jí)響應能力的保持
附錄
　　給出必要的附錄，如通(tōng)信聯(lián)絡(luò)電話號碼(mǎ)
，應急所需器材用品清單等。





附錄(lù)F
術語(yǔ)定(dìng)義(yì)

　　放射(shè)源(yuán) 　用作(zuò)致(zhì)電(diàn)離(lí)輻射的一定量(liáng)
的放射性(xìng)物質。這(zhè)裏指(zhǐ)專門研製(zhì)生產和進口的，應用於本文(wén)
件述及範圍的放射源🛵。
　　輻射技(jì)術　 這裏(lǐ)專指除放射(shè)源以外(wài)的😞，應用於工農業（如輻射加工或處理🐒，放射育種(zhǒng)和保(bǎo)鮮🤯，探測和探傷技術等）👍，醫藥衛生（如核醫(yī)學，輻照滅(miè)菌等(děng)）以及其他領域的(dí)
輻射源(yuán)
裝置應(yīng)用技術，包括放射性同位素及其應用裝置和能發射電離輻射的裝置的應(yīng)
用技術(shù)
。
　　非(fēi)密封放射(shè)
性物質　 沒有被容器或某種技術密封起來的放(fàng)射性物質
。
　　應急　 需要(yào)采(cǎi)取某些超出正常工作程序的行動以避免事故發生或減輕事故後果(guǒ)的(dí)緊急狀態，同時也是指采取(qǔ)行(háng)動應付緊急狀(zhuàng)態(tài)的行(háng)為本身(shēn)。
　　場內(nèi)
　放射源和輻射(shè)技術應用單位有效管理所有活動且有確定邊界的設(shè)
施(shī)所(suǒ)在區域(yù)🂶。
　　場(cháng)外 　場內區域之(zhī)
外的區域。
　　幹預(yù)
水平　 用於在異常狀態下確定對公眾(zhòng)需要采取某種應急防護(hù)措施（如撤離）的劑量水平🔛。
　　行動水平　 用於在異常狀態下確定對公眾(zhòng)需要采取某種應急防(fáng)護(hù)措施(shī)（如控製食物和(hé)飲(yǐn)水）的環境介質中放射性物質濃度水平或放射(shè)性活度水平或劑(jì)量(liáng)率水平
。