國(guó)家環(huán)保總(zǒng)局(jú)可能升格(gé)為部委

2006/10/26 12:14:00

為(wéi)破解環(huán)保行(háng)政(zhèng)中存(cún)
在的種種難題，自上而下的(dí)一(yī)係列新的措(cuò)施正在醖釀(niàng)之中。有關環保總局“升格(gé)”的問題一(yī)直在高層的考慮範圍(wéi)之(zhī)中，環保(bǎo)總(zǒng)局有可能和其(qí)它相關部門合並後成立(lì)一個負責環境(jìng)保護的部委。
　　針對環保係統的(dí)管理體製問(wèn)題🎵，不少(shǎo)專家建議實行垂直管理，認為隻有這樣(yàng)才能消除環保部門的執法(fǎ)顧慮(lǜ)
，加(jiā)強環保部門執法(fǎ)
監管的權威性🌇，統一性📅。國家(jiā)環保總局環評司司長祝興祥(xiáng)說，有關環保係統實行垂直管理的問題(tí)


，國家(jiā)環保總局一直在(zài)研究，並且(qiě)
向中共中(zhōng)央，國務院作了匯(huì)報(bào)。
　　祝(zhù)
興祥說，今年(nián)國家環保總(zǒng)局組建華東(dōng)

🐧，華南
，西(xī)北，西南(nán)，東北五個環境(jìng)保(bǎo)護(hù)
督察中心和上海，廣東
，四川，北方，東(dōng)
北，西北(běi)6個核與輻射安全監督站共(gòng)
11個地方派出執法監督機構😞，直(zhí)接由國(guó)家環保部門垂直管理，就是一種折中的方案
，也是一種嘗(cháng)試🏌。目的之一就是看一下派出垂直管(guǎn)理的(dí)執法監督機構，是否能夠(gòu)促使地(dì)方政府重視環(huán)保(bǎo)，減少(shǎo)地方對環保執法的幹擾，為探討是否實行(háng)環保係統的全麵垂(chuí)直管理積(jī)累(léi)
一些(xiē)經驗。
　　實際上，此前國(guó)
務院發布的《關(guān)於落實科學發展觀加強環境保(bǎo)護(hù)的決定》中
，就已明確提出要健全(quán)區(qū)域環境督查派出(chū)機構
，督促檢查突(tū)出的(dí)環境問題(tí)。
　　《環境保護法》🗓，《水汙染防治法》等不少環保法律，都是在(zài)計劃經濟年(nián)代製定(dìng)的。以目前(qián)的狀況(kuàng)看，這些(xiē)法律設定的(dí)行政處罰上限太(tài)低(dī)
。這就造成企業寧交(jiāo)罰款，就是不(bù)用除汙設備。統計數據(jù)顯示，我國環境違(wéi)法成本平均不及(jí)治理成(chéng)本的10%，不及危害代價的20%。
　　據報道
，為了解(jiě)決環保法律(lǜ)
法規(guī)偏“軟”，賦予環保執法部門的權限不夠，對汙染企業(yè)不能形成足夠震攝力的問(wèn)
題，《環境保護法》將做“根本(běn)性”修(xiū)
改，並將有望上升為(wéi)國家(jiā)基(jī)本法。其它多部(bù)環保法律(lǜ)法規的修改也已經列入國(guó)務院法(fǎ)製辦(bàn)的計劃。國家環(huán)保總局(jú)局長周生(shēng)賢在今(jīn)年的全國環(huán)保廳局長(cháng)會議上表(biǎo)示，今(jīn)後五(wǔ)到十年的時間(jiān)，中國多部環保法律法規(guī)
原則上都要(yào)進(jìn)行修改
，還要(yào)增加新的法律法(fǎ)規，形(xíng)成覆(fù)蓋環保各個領(lǐng)域，門類齊全🧅，功(gōng)能(néng)完(wán)備😂，措施有力的環境(jìng)法律法規標準體係。
　　更(gēng)大的動(dòng)作也在醖(yùn)釀之(zhī)中。近(jìn)來
，給環(huán)保(bǎo)
總局“升格”的(dí)呼聲一直不絕於耳，並上達到決策層。國家環保總局環境規(guī)劃院(yuàn)總(zǒng)
工(gōng)程師王金南9月12日向全國人大環境資源(yuán)委員會作匯報(bào)時，就提出了“建立環境保護部”的建議🛽。同時，世界銀行也建議中國盡快成立環境保護部。
　　目前的(dí)國家環(huán)
保總局隻是國務院的直屬單(dān)
位，而不是國(guó)務院的組成部門，盡(jìn)管在(zài)行政級別上(shàng)也是正部級單位，但在(zài)製定政(zhèng)策的權限
，以(yǐ)及(jí)參與高層決策等方麵(miàn)
，與作為國務院組成部門(mén)的部委(wěi)有著(zhuó)很大不同
。如果把(bǎ)
“局”改成“部”，雖然隻有一字(zì)
之差

，級別也沒有變化，但在決策體係(xì)內可施展的(dí)空間就大不一樣了。
　　報道稱，有關(guān)
環保(bǎo)總局“升格”的問題一直在(zài)高層的考慮範圍之中(zhōng)🤬，環保總局有可能和其它相關部門合(hé)並(bìng)後成立一個負責環境保護的部委。
　　報道還(huán)說(shuō)
，國(guó)務院總理溫家寶在(zài)第六次全國環保大會上的講話(huà)修改(gǎi)達(dá)十(shí)次之多，由此可見對加強(qiáng)
環保工作的重視和破解(jiě)當前環(huán)保(bǎo)難題的(dí)決心。
　　今年(nián)4月17日，在有國(guó)家領導人，各省領導，各級發改委
，環保部(bù)門負(fù)責人參加的第(dì)六次全國環保大會上，溫家寶(bǎo)總理發表(biǎo)講(jiǎng)
話(huà)，提出了中國環保工作“三(sān)個轉變(biàn)
”的重要思想，重點就是(shì)要從重(zhòng)經濟增(zēng)長輕環境保護，轉變為保護環境(jìng)與經濟增長並(bìng)重
。
　　據國家環保總局局(jú)長(cháng)周生賢(xián)介紹(shào)
，溫家寶總理的講話前後修改達十次之多(duō)
，其(qí)中總(zǒng)理(lǐ)親自修改了(liǎo)三次
，曾(zēng)培(péi)炎副總理又(yòu)審閱(yuè)了一(yī)遍
。由此可見中共中央，國(guó)務院(yuàn)對加強環保工作的重視和破解當前環保難題的決心。 來(lái)源：瞭(liǎo)
望