核能(néng)發(fā)
電醖釀重新起飛

2006/12/11 14:02:00

     國際能(néng)源署(shǔ)最近發出警告：如(rú)果各(gè)國政府不立即采取行動，節(jié)約能源，投資核電(diàn)和生(shēng)物燃(rán)料🦛，世界就會“從(cóng)一個危機走向另一個危機(jī)
”。能源分析家認為，在石油供(gōng)應(yīng)緊張的情況下(xià)
，核電有望重新得到(dào)重(zhòng)視。

　　據報道，國際(jì)能源署最近發出警告：如果各國政府(fǔ)
不立即采取行動，節約能源
，投(tóu)資核電和生(shēng)
物(wù)燃料，世界就(jiù)會“從一個危(wēi)機走向另一個危機”。而分析家預期，核電工業將會快速增長(cháng)，但他們同時(shí)認為，沒有政府的支持，增長將不會發生。

　　核能必須是能源構成(chéng)
的一部分(fēn)

　　能源分析家認為，在(zài)石(shí)
油供應緊張的情況(kuàng)
下，核(hé)電有望重新得到重視。國(guó)際能(néng)源署(shǔ)（IEA）的負責人克勞德·芒迪強調🛾：“核能必須是能源構成的一部分。”他在最近發(fā)表的一個報告(gào)中(zhōng)，扭轉了從前國際能(néng)源署對核能發電(diàn)的(dí)悲觀看法。國際能源署估計，到(dào)2030年(nián)
，核能發電(diàn)將至少增長(cháng)
13％，也許增長高達40％
。建造核電廠的公司同樣在創造樂(lè)觀氣(qì)氛。美國大企業集團通用電氣公司的(dí)核電設備部門預(yù)測，到2020年
，全球將新增6600兆瓦核電(diàn)能力，相(xiāng)當(dāng)於44個大型反應堆的(dí)發電(diàn)量

。法國核電巨頭阿海琺公司（Areva）預測(cè)，到2030年，世界(jiè)
將新增130個核(hé)電廠。

　　這種(zhǒng)樂觀的預(yù)測有幾個理由。在最近幾年，其他電力來源的價格，包(bāo)括煤和天然(rán)氣的價格明顯(xiǎn)上升。國際能源署測算(suàn)
，按照目前的水平(píng)
，核能發(fā)
電比(bǐ)
用(yòng)天然(rán)氣發電和(hé)
用煤(méi)發(fā)
電都便宜。與燃燒時產生影響氣候的二氧化碳的化石燃料相比
，核能(néng)發電是“無碳的”。更重要的是，核能發電使用(yòng)
的鈾來自穩定的國家，例如加(jiā)拿大(dà)
和澳大利亞。不可(kě)

能出現中斷供應(yīng)的(dí)情況
。另外，核電設備供(gōng)應商阿海琺公(gōng)司，通用電氣公司和西屋電氣公司（Westinghouse）都說它(tā)們設計出來(lái)了比(bǐ)現在更(gēng)安全的(dí)核電設(shè)備。

　　然而(ér)，僅有一個那樣(yàng)的反應堆在(zài)芬蘭建造，並且，還有一(yī)個公司計劃在法國建設惟一的另一個反應堆。與國(guó)際能源署的經濟學(xué)家相比，公用事業公司和金(jīn)
融(róng)家似乎不太(tài)相信(xìn)新的反應堆的優點。主要的問題(tí)似乎是(shì)“監管風險”（regulatory risk）——擔心政(zhèng)治家(jiā)🛞，規劃官員(yuán)和反(fǎn)對派人士反(fǎn)對建設新的核電廠的(dí)一(yī)種(zhǒng)委婉的說法🐄。另一個擔心是，建立在(zài)未經證實的(dí)技術基礎(chǔ)
上的新反應堆，將比預期花費更多的(dí)錢去進行管理🍖。

　　由(yóu)

於燃(rán)料和其他的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用相對較低(dī)，建設費用占核電(diàn)生產(chǎn)成本的四分之三（相比之下，天然氣(qì)
發電廠(chǎng)建設(shè)費用便宜
，但燃料昂貴(guì)）。高昂的初始投(tóu)入
，推(tuī)
遲許可或(huò)推遲建設
，使利(lì)
潤易受影(yǐng)響，這(zhè)在過去，是(shì)讓核電站(zhàn)建設者苦惱的問題。這種(zhǒng)風險在自由化的市場(cháng)更加突出。在自由化(huà)的市(shì)場，發電廠(chǎng)不能確定誰(shuí)將是它們生產的電力的消費者。在這樣的環境(jìng)中🔷，投(tóu)資者(zhě)傾向(xiàng)於投資很快能夠得到回報的非(fēi)資本密集型設施。

　　開創核能發電成功模式

　　阿海琺公司在芬(fēn)
蘭(lán)建造(zào)的反應堆，可能驅散關於新工廠的(dí)
商業可行性的擔心。這個工廠不(bù)會超過(guò)工期和預算。阿海琺公(gōng)司(sī)消(xiāo)除了任何新(xīn)設計的設備(bèi)投入安裝時的早期問題，但結果是(shì)在它的平衡表(biǎo)
上留(liú)下(xià)巨大的漏洞🦟

：它(tā)的反應堆部門報告(gào)今年(nián)上半(bàn)年(nián)虧損2.66億歐元(yuán)3.4億美(měi)元。而且，它將不容易復製(zhì)這個芬蘭(lán)反應堆的金融模式。芬蘭的公用事業單和(hé)它的主要消費者，為反(fǎn)應堆的建設提供資金(jīn)，還將按原價購買它(tā)生(shēng)產的電力。它們為核(hé)電廠(chǎng)提供了一個有保(bǎo)證的市場，很低的貸款成本和省卻了對利(lì)潤的(dí)要求。

　　法國(guó)電力公司(sī)
ＥＤＦ將在法(fǎ)國(guó)建造一個新的反應堆🥹。它說(shuō)，它將(jiāng)從一(yī)般(bān)
收入（normal recenue）中拿出33億歐元。但僅僅是這種大的電力公司才有金融力量(liáng)做這件事(shì)。而(ér)且，在法國和芬蘭，“監管(guǎn)風險”可(kě)以忽略。因為核能(néng)發電廣泛地被政治家和公眾接受

，這樣，金融家也不再有後顧之憂💅。

　　在另(lìng)一些國家(jiā)，核電公司希(xī)望政府放寬政策。英國雖然仍然說不會對核電提供補貼，但最(zuì)近(jìn)允(yǔn)許讓新的核電(diàn)站(zhàn)更容易(yì)得到批準
。美(měi)國沒有那樣(yàng)的考慮
。它為建造新的核電(diàn)站提供了許多(duō)
刺激，包括(kuò)對“監(jiān)管風(fēng)險”提供保險。在(zài)對(duì)電力實行管製的(dí)許多國家(jiā)💚，它們的電力(lì)公司是責任公司（incumbent firms）這(zhè)些(xiē)公司有許多(duō)
是國有的。它們完全能(néng)
夠把核電(diàn)站的成(chéng)本(běn)轉嫁(jià)給消(xiāo)費者或納稅人


。但情況是不一致(zhì)的🕦，美國多數計劃建設新的核電站的公司，想把核電(diàn)站建設在(zài)管製相對嚴格的(dí)東南(nán)部
🦤。

　　在(zài)

法國也同(tóng)
樣，政府的角色是關鍵(jiàn)性的。在上個世紀七(qī)
十年代(dài)
的石(shí)
油(yóu)
危(wēi)機期(qī)間🐩，它確定發展核電是提(tí)供能源獨立最好的途徑。按照操縱式的傳統，它在沒有進行多少公眾咨詢(xún)的情況下，製定了一個反應堆建設計劃。國有的法(fǎ)國電力公司目(mù)前生(shēng)產的電力有85％來自(zì)核電廠。

　　核電需要政府和公眾支持

　　法(fǎ)國總統希拉克最近(jìn)的(dí)中國之行，極力為阿海琺公司(sī)的利益遊說(shuō)
。阿海琺(fà)公司(sī)
目前與西屋電氣公司為了(liǎo)建(jiàn)設四個新的核電廠(chǎng)在中(zhōng)國進(jìn)行競爭。但法國政(zhèng)府與阿海琺公(gōng)司的緊(jǐn)密聯(lián)係證明是有利有弊的。去年，法國電力公司(sī)老板安妮·洛韋容在最後(hòu)一(yī)分鐘感到巨(jù)大的失望(wàng)：法(fǎ)國政府取消了這家公司出售股票的計劃🕏，使它不(bù)能獲(huò)得(dé)資金擴展燃料(liào)加工業。在六月末，法國政(zhèng)府以停止(zhǐ)談論股票(piào)上市(shì)為條件，延長了安妮·洛韋容的任期🀌
。甚至她的最初的(dí)任(rèn)命也是政治性的
：安妮·洛韋容是前總統(tǒng)密特朗的部下
。

　　德國電力巨頭E.ON公司的問題，使(shǐ)阿海琺公司的政(zhèng)治問題相形見絀。雖然德國在上個世紀七十年代石油危機之後(hòu)也開始建設核電(diàn)站，但在1986年發生“切爾諾貝利災難(nán)”之後，公眾對核電站產生反感(gǎn)。在2000年，議會左翼(yì)力量和綠色力量聯(lián)合(hé)
，通過了一項法律
，迫使政府在2020以前關閉德國的(dí)19座反應(yīng)堆。其中(zhōng)
，E.ON公(gōng)
司擁有6座反應堆(duī)
，並且在另外(wài)5座(zuò)反應堆(duī)持有(yǒu)股份🔢。E.ON公(gōng)司將(jiāng)
使用天然氣或煤(méi)發電，以彌(mí)補它(tā)的由核發(fā)電(diàn)損失的33％的電(diàn)力(lì)
。

　　E.ON公司(sī)希望要求(qiú)關閉核電站的法律(lǜ)發生(shēng)改變🍁。德(dé)國總(zǒng)理默(mò)克爾在(zài)去年(nián)的(dí)競選運動中曾作了許諾，但(dàn)至今(jīn)還沒有實現。E.ON公司承認
，由於公眾(zhòng)對(duì)核電站(zhàn)非常敵視，要在德國建造新(xīn)的核電站是不(bù)能想(xiǎng)象的(dí)🦙。

　　有鑒於此，在世界上(shàng)大多數國家🤑，核(hé)電力的未來與商業和技術的考慮相比(bǐ)
📏，更多地取決於政治(zhì)的(dí)考慮。在公(gōng)眾(zhòng)觀點沒有大的轉變
，或政府批準規劃(huá)或支付任何延誤的成本(běn)沒有保(bǎo)
證的情(qíng)況下，投資者將不會去(qù)冒(mào)險。正如國際能源署首席經濟學家法提赫·比羅爾指出(chū)的：“如果政(zhèng)府不(bù)
幫助投資🍁，我不認為核電將會起飛
。”