中華(huá)人民共和國民用核設(shè)施(shī)
安(ān)全監督管理條例

2006/12/21 10:59:00

（1986年(nián)
10月29日 國務院(yuàn)
發布(bù)）

第一章 總(zǒng) 則

第一條 為了在民用核設施的建(jiàn)
造和營(yíng)運中保(bǎo)證安全，保障工(gōng)作(zuò)人(rén)員和群眾的健康(kāng)，保護環境，促進核能(néng)事業的順利發(fā)展
，製定(dìng)本條例(lì)
。

　　第二條 本條例適(shì)
用於下列(liè)民(mín)用(yòng)核設施的(dí)安全監督管理🕖：
　　（一）核動(dòng)力廠（核電廠，核熱電廠，核供汽供熱廠等）；
　　（二）核動力廠以外的其他反應堆（研究堆(duī)，實驗堆，臨界裝置等）；
　　（三）核燃料生產，加工，貯存及後(hòu)處理設施；
　　（四）放射性廢物的處理和處置設(shè)施；
　　（五）其他需要嚴格監督(dū)管理的核設施。
　　
　　第(dì)三條 民用核設施的選(xuǎn)
址，設計(jì)，建(jiàn)造(zào)🧾，運行和退役(yì)必須(xū)貫徹安全第一(yī)的方針(zhēn)
💔；必須有足夠的(dí)
措施(shī)保證質量，保證安全運(yùn)行，預防核(hé)事故，限(xiàn)製可能產生的有害影響；必須保障工作人員，群眾和環境不致(zhì)遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和汙染，並將(jiāng)輻射(shè)照射(shè)和汙(wū)染減至可以合(hé)
理達到的盡量低的(dí)水平
。

第二章 監督管理職責

第四條 國家核安全局(jú)對(duì)全國(guó)核設施安全實施統一監督，獨立行使核安全(quán)監督權，其主要職(zhí)責是：
　　（一）組織起草🏲，製定(dìng)有關核(hé)設施安(ān)全的規章和審查有(yǒu)關核安全的技術標準；
　　（二(èr)）組織(zhī)審查
，評(píng)定(dìng)核設(shè)施的安全性能及核(hé)設施營運單位保障(zhàng)安全的(dí)能力，負責頒發或者吊銷(xiāo)核設施安全許(xǔ)可證件(jiàn)
；
　　（三）負責實施(shī)核安(ān)全監(jiān)督；
　　（四）負責核安(ān)全事故的(dí)調查，處理🤲
；
　　（五）協同有關部門(mén)指導和監督核設施(shī)應急計劃的製訂和實施；
　　（六）組織(zhī)有關部(bù)
門開展(zhǎn)對核(hé)設施(shī)的安全與管理的科學(xué)研究，宣傳教育及國際業務聯係
；
　　（七）會同有關部門調解和裁決核安全的糾紛。
　　
　　第(dì)
五條(tiáo) 國家(jiā)核安(ān)全局在(zài)核設施(shī)集中的地區可以設立(lì)
派出機構，實施安(ān)
全監督。國家核安(ān)全局可以組織核安全專家委(wěi)員會。該委員會協助製訂核安全(quán)
法規和核安全技術發展規劃💂，參與核安全的(dí)
審評
，監督等工作🀝。
　　
　　第六條 核(hé)設施主管部門(mén)負責所屬(shǔ)核設施的(dí)安全管理，接受國家核安全(quán)局的核安(ān)全監督👎，其主要職責是：
　　（一(yī)）負責所屬核設施的安全(quán)管理，保證(zhèng)給予所屬核設施的營運(yùn)單(dān)位必要的支持🛓
，並對其進行督促檢查；
　　（二）參與有關(guān)核安全法規的(dí)起草和製訂，組織製訂有關核安全的技術標(biāo)準(zhǔn)
，並向國(guó)家(jiā)核(hé)安全局備案；
　　（三）組織所屬核設施(shī)的場內應(yīng)急計劃的(dí)製訂和實施💉，參與(yǔ)場外應急計(jì)劃(huá)的(dí)製訂和實施

；
　　（四(sì)）負責(zé)對所屬核設施中各類人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核；
　　（五）組(zǔ)織核(hé)能(néng)發展方麵的核安全科學(xué)研究(jiū)工作。
　　
　　第七條 核設(shè)施(shī)營運單位(wèi)直接負責所營運的核設施的(dí)安全，其主要職責是：
　　（一）遵守國(guó)家有關法律(lǜ)
，行(háng)政法規和技術標準，保證核(hé)
設(shè)施的(dí)安全💣；
　　（二）接受國(guó)家(jiā)核安全局的核安全監督(dū)
，及時，如(rú)實地報告安全情況，並提供(gōng)有關資料；
　　（三）對所營運的核設施的(dí)安全🀞，核材料的安全，工作人員(yuán)和群眾以及環(huán)境的安全(quán)承擔全麵責任

。

第三章(zhāng) 安全許可製度

第八條 國家實行核設施安全許可製度🃅，由國(guó)家核安全局負責(zé)
製定和批準頒發核設(shè)施安全(quán)許(xǔ)可(kě)證件(jiàn)，許可(kě)證件(jiàn)
包括🐉：
　　（一）核(hé)設施建造許可證；
　　（二）核設施運行許可證；
　　（三）核設施操(cāo)縱(zòng)員執(zhí)照🛐；
　　（四）其他(tā)需要批準的文件。

　　第九(jiǔ)條 核設施(shī)營運單位，在(zài)核設施建造(zào)前🖳
，必須向國家核(hé)安全局提交《核設施建造申請書》，《初步安全分析報(bào)告》以及其他有關資料，經審核批準獲(huò)得《核設施建造許可證(zhèng)
》後💖，方可(kě)

動工建造(zào)
。核設施的建造必須遵守《核設施(shī)建造許可證》所規(guī)定的(dí)條件📦。
　　
　　第十(shí)
條 核設施營(yíng)運單位在核設施(shī)
運行前，必(bì)須向(xiàng)國家核(hé)安全局提交《核(hé)設施運(yùn)行申請書》🍸

，《最終安全分析報(bào)告》以及其(qí)他有關資料

🤦，經審核批準獲得允許裝料(liào)（或投料），調(tiáo)試的批準文件後
，方可開始裝載核(hé)燃料(liào)（或投料）進行啟動調(tiáo)試工作；在獲得《核設施運行許可證(zhèng)》後🀞，方(fāng)可(kě)正式運(yùn)行。核設施的運(yùn)行必須遵守《核設施運行許可證》所規定(dìng)的條件🍳。
　　
　　第十一條 國家核安全(quán)局在審批核設施建造(zào)申(shēn)請書及運行(háng)申請書的過程(chéng)中
，應當向國務院有關部門以及(jí)核設施(shī)所在省，自治區，直轄市人民政府征詢意見🖶
，國(guó)務院有關部(bù)門，地方人民政府應當(dāng)在三個(gè)月內給予答復。
　　
　　第十二條 具備下列條件的(dí)，方可批(pī)準發給《核設施建造許可證》和《核設施運(yùn)
行(háng)許可證(zhèng)
》🤄：
　　（一）所申請的項目(mù)已按照有關規(guī)定經主管部(bù)門及國家計劃部門(mén)或省
，自治區，直轄市人民政府的(dí)
計劃(huá)部(bù)門批準
；
　　（二(èr)）所選定的廠址(zhǐ)已經(jīng)國務院(yuàn)或省，自治區(qū)，直轄市(shì)人民(mín)政府的城鄉建設環(huán)境(jìng)保護部門，計劃部門和國家(jiā)核安全局批準(zhǔn)
；
　　（三）所申(shēn)
請的核設(shè)施符合國家有關的法律及核安全法規(guī)的規定(dìng)🌷；
　　（四）申請者具有安(ān)全營運所申請的核設(shè)施的能力，並保證(zhèng)承擔全麵的安全責任。
　　
　　第十(shí)三條(tiáo) 核設(shè)
施操縱員執照分《操縱員執照》和《高級操縱員執照》兩(liǎng)
種。持《操縱員執照》的人(rén)員方可擔任操縱核設施控製係統的工作。持《高級操縱(zòng)員(yuán)執照(zhào)》的人員方可擔任操縱或者指導他人操縱核(hé)設施控製係統的(dí)工作。
　　
　　第十四條(tiáo) 具備(bèi)下(xià)列條件的，方可(kě)批準發給《操(cāo)
縱員執照》：
　　（一）身體健康
🗿，無職業禁忌(jì)症
；
　　（二）具有中(zhōng)專以上文化程(chéng)度(dù)
或同等學力(lì)，核動力(lì)廠操縱人員應具有大(dà)專(zhuān)以上文化程度或同等學力；
　　（三）經過運行操作培訓，並經(jīng)考核合格。具備(bèi)下(xià)列條件的，方可(kě)批準(zhǔn)發給(gěi)《高級操縱員(yuán)執照》🐦：
　　　　（一）身體健康，無職業禁忌症；
　　　　（二）具有大專以(yǐ)上文化(huà)程度(dù)或同等學(xué)
力
；
　　　　（三）經運行操作培訓(xùn)🦛，並經考核合格
；
　　　　（四）擔任操(cāo)縱員二年以上
，成績優秀者。
　　
　　第(dì)十五條 核設施的(dí)遷移，轉讓或退役必須向(xiàng)國家核安全(quán)局提出申請，經審查批準後方可進行(háng)。

第四章 核安全監督

第十六條(tiáo) 國家(jiā)核安全局(jú)
及其派(pài)出機構可向核設施(shī)製造🦺，建造和運行現場(cháng)派駐監(jiān)
督組（員）執(zhí)行下列核安全(quán)監(jiān)督任務：
　　（一）審查所提(tí)交的安(ān)全資料是否符合實際；
　　（二）監督是否按照已批準(zhǔn)
的(dí)設計進行(háng)建(jiàn)造；
　　（三）監督是否按照(zhào)已批準的質(zhì)量(liáng)保(bǎo)證大綱(gāng)進行管理
；
　　（四）監督核(hé)設(shè)
施的建造和運(yùn)行是否符(fú)合有關核(hé)安全法規和《核設(shè)施建造(zào)許(xǔ)可證(zhèng)》，《核設施運行(háng)許可證》所規定的(dí)條件；
　　（五）考(kǎo)察營運人員是否具(jù)備安全運行及(jí)執行應急計劃的能(néng)力；
　　（六）其他需要監督(dū)的任務
。核安全監督員(yuán)由國家核(hé)安全局任命並發(fā)給《核安(ān)
全監(jiān)督員證》🍅。

　　第十七條(tiáo) 核安全監督員在執(zhí)行任務時，憑其證件有權進入(rù)核設施(shī)製造，建造(zào)
和運行現場，調查情況
，收集(jí)

有(yǒu)關核安全資料。

　　第十八條 國(guó)家核安全(quán)局(jú)在必要(yào)時有權采(cǎi)
取強製性(xìng)措(cuò)施，命令(líng)核設施營運單(dān)位采取安全措施或停止危及安全(quán)的活動。
　　
　　第十九條 核設施營運單位有權拒絕有害於安全的任何(hé)要求，但對國家核安全局的強製性措施必須執(zhí)行
🂻。

第五章 獎勵和處罰

第二十(shí)條(tiáo) 對(duì)保證核設施安全有顯著成績(jì)
和(hé)貢獻的單位和個人(rén)，國家核安全(quán)局或核(hé)設施主管部門應(yīng)給(gěi)予適當的獎勵(lì)🦂。

　　第二十(shí)一條 凡違反本(běn)條例的規定🍮，有下列行為之一(yī)
的(dí)

，國家核安全(quán)局可依其情節輕重🀟，給予警告
，限期改進，停工或者停業整頓，吊(diào)銷核(hé)安全(quán)許可證件的處罰：
　　（一）未經批準(zhǔn)或(huò)違章(zhāng)從事核設施(shī)建(jiàn)造，運行
，遷移🛞，轉(zhuǎn)讓和退役的(dí)；
　　（二(èr)）謊報有關資(zī)料或事實，或無(wú)故(gù)
拒絕監督的(dí)
；
　　（三）無(wú)執照操(cāo)
縱或違章操縱的；
　　（四）拒絕執行強製性命令(líng)的👫。
　　
　　第二十二條 當事人對行(háng)政處罰不服的
，可(kě)在接(jiē)到(dào)處罰通知之日起十(shí)
五(wǔ)日內向人民法院起訴
。但是，對(duì)吊銷核(hé)
安全許可證件的決(jué)定應當立即執行。對處罰決(jué)定(dìng)不(bù)履(lǚ)行(háng)逾期又不起訴(sù)的，由國(guó)家核安(ān)全局申請人民(mín)
法院強製執(zhí)行
。
　　
　　第二十三條(tiáo) 對於(yú)不服管理
，違反規章(zhāng)製(zhì)度，或者強令(líng)他人違章冒險作業，因(yīn)而發生核事故
，造成嚴重後果，構成犯(fàn)罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六(liù)章 附 則

第二(èr)十四條 本條例中下列用語的含義(yì)是(shì)

：
　　（一）“核(hé)設施”是指本條例(lì)第二條中所列(liè)出的各(gè)項民用(yòng)核設(shè)施；
　　（二）“核設(shè)施安全許可證件”是指(zhǐ)為了進行與(yǔ)核(hé)設施有關的選址定點，建(jiàn)
造，調試，運行和退役等特定活動(dòng)，由(yóu)國(guó)家核安全局頒發的書麵批(pī)準文件；
　　（三）“營運單位”是(shì)指申請或持有核設施安全許(xǔ)可(kě)證，可以經(jīng)營(yíng)和運行核設施的組織(zhī)🧟；
　　（四）“核設施主管部門”是指對核設施營運(yùn)單位負(fù)有(yǒu)領導責任的國務院和省，自治(zhì)區，直轄(xiá)市人民(mín)政府的有關行政(zhèng)
機(jī)關(guān)
；
　　（五）“核事故”是指核設施(shī)
內的核燃料，放射性產物
，廢料或運入運出核設施的核材(cái)料所發生的放射(shè)性，毒害性，爆炸性或(huò)其(qí)他危害性事故(gù)，或一係(xì)列(liè)事故。
　　
　　第二十五(wǔ)條(tiáo) 國(guó)家(jiā)核安全局應根據本(běn)條例製定實施細則🕠。
　 
　　第二十六條 本條例自發布之日起施行。