中國加入核工供應國集(jí)團(tuán)利處(chǔ)多

2005/11/29 11:48:00

中國何以二十(shí)多年來遊離於NSG之外，卻於今年初提出加入申請？加入該組織對中(zhōng)國(guó)是受限更(gēng)多，還是收(shōu)
益更大？該(gāi)組織向中國伸出雙臂的背後又是什麼？

　　繼5月11日美國(guó)國務院表示支持中國(guó)
加入核工(gōng)供應國集(jí)
團(tuán)(NSG)後，本(běn)報記(jì)者新近獲悉，即將於5月24日召開的NSG年度全體會(huì)議(yì)
，很可(kě)
能(néng)吸收(shōu)中國為該集團成員(yuán)。


　　復旦大學國際問題研究(jiū)院常務副院長沈(shěn)丁立向《國際先(xiān)驅導報》指出
，此次全體會議將在(zài)下任輪值(zhí)主席國瑞典召開
，在美國支持的情況下

，中國很可能獲得許可加入🛸。沈副院長預(yù)測(cè)，此後中(zhōng)
國將不太可(kě)能(néng)再向非核不(bù)
擴散條約的(dí)成員國出口核技術(shù)
，而(ér)中國新近向(xiàng)巴基斯坦出售的核反應堆也很可能是(shì)最後一筆此類的出(chū)口生意。

　　NSG與NPT有重大不同

　　2004年1月26日(rì)
，中國(guó)常駐(zhù)聯合國(guó)
維也納辦(bàn)事處代表張炎(yán)致函NSG輪值(zhí)
主席韓國(guó)，正(zhèng)式提出(chū)
了(liǎo)中國加入該集團的(dí)申請。該組織早在(zài)1975年成立🎽，那麼🀔，為什(shí)麼中國迄(qì)今未(wèi)加入？

　　沈丁立指出：這與NSG的(dí)性質
，職能及(jí)中國的防擴散政策密(mì)切相關。

　　目前國際社會在防止核武器擴(kuò)散方麵存在兩種機(jī)製，其一是《核不擴散(sàn)條(tiáo)約》(NPT🤼，中(zhōng)國於1992年正式加(jiā)入)，其二是“核供應國集團(tuán)”(NSG)
💌。沈(shěn)丁立指出，“這兩(liǎng)者的核心區別在於：NPT認(rèn)可(kě)無核國家和平(píng)
利用核能(néng)的權利
。即使沒有加入該條約的國(guó)家(jiā)也(yě)可以進口核技術
，隻要(yào)
其承諾接受國(guó)際(jì)原子能機構監督其進口的核設(shè)施(shī)
😏。而NSG以‘全麵保障監督’作為允許別國進口的條(tiáo)件，進口國國內(nèi)全部(bù)核設施(shī)，包括原有的

，進口的，軍用(yòng)的(dí)

🥈，民用的全(quán)都(dū)
需(xū)要接受監督，否(fǒu)
則NSG成員國不得(dé)向其(qí)提供哪怕(pà)是民用用途的(dí)核合(hé)作(zuò)。”

　　中國認為，NSG僅反(fǎn)映了發達有(yǒu)核國家的安全關切(qiē)，卻忽略了發展中國家的正當權利，包括和平利(lì)用核(hé)能及對本國(guó)軍(jūn)用核設(shè)施進行保密的權利(lì)
🖴。

　　上(shàng)世紀七(qī)八十年(nián)代中國已擁有核出口能力🛥，並遵循(xún)NPT的(dí)要求🐖，與(yǔ)巴基斯坦等答應接受國(guó)際原子能機構監督檢(jiǎn)查的進(jìn)口國開展了核合(hé)

作
。出(chū)口帶來的豐厚利潤符合80年代我國(guó)國民經濟建設的迫切需要(yào)
，鞏固了中(zhōng)巴傳統友(yǒu)誼，且能拉進與(yǔ)發展中國家(jiā)的戰略(lüè)距離👬
。

　　防(fáng)擴(kuò)散政策與時俱進

　　那麼我國為何現在又申請加入NSG呢？沈(shěn)副院長指出，“這是在新的形勢下，我國(guó)防擴散(sàn)政策(cè)的與時俱進。”

　　中國加入該集團後在出口核技術方麵將受到限(xiàn)製
，即不得同任何(hé)
不接受(shòu)“全麵保障監(jiān)督”的國家在核貿易上發生任何往來
。舉例來說，隻(zhī)要巴基斯坦不以無核武器國家身份簽署NPT，隻(zhī)要巴基斯坦不將其用於研製核武(wǔ)目的的核設施置(zhì)於國際原子能機(jī)構保(bǎo)障監督之(zhī)下(xià)
，中國就(jiù)將不再同巴(bā)方開展任何核合作。

　　沈丁立認為，“中國決定申請加入NSG是中國政(zhèng)
策的重(zhòng)大轉型，但反(fǎn)映出新世紀我國對外方針更為務實，是出於經濟利益和戰略利益的(dí)綜合(hé)考量的結果。”

　　從經(jīng)
濟利益上(shàng)
看，出口一(yī)座核反應堆(duī)的利潤是10億美元，比起中國(guó)與發達國家間巨額的貿易數而言🂹，仍然(rán)是小巫見大巫🧌。不僅如此，加入NSG有利於(yú)中(zhōng)
國(guó)從發達國家獲得核(hé)技(jì)術。當我國自身的核(hé)能發展需要(yào)國際合作時(shí)🎾，我國就必(bì)須接受(shòu)技術提供方的防擴(kuò)散要求和標準。

　　更多核技術，分享(xiǎng)
核情報

　　沈(shěn)副院長指出，中國尋求與西方(fāng)國家一起維持NSG的集體認同，對於改善(shàn)西(xī)方國家心目中的中國形象大有好處，“這是自中(zhōng)國加入WTO以來
，與主流國際社會接軌的一(yī)個重要標誌”。

　　早在1985年，中美(měi)就簽署了(liǎo)核(hé)能(néng)協議(yì)🤻，但(dàn)由於以美國為(wéi)首(shǒu)的西方國家對(duì)中國的種(zhǒng)種(zhǒng)
戒備猜疑心理
，在長達14年的時間裏協議(yì)都未(wèi)獲通過。而事實上，中(zhōng)
國一(yī)直在采取一係列防擴散的(dí)有力措施。1997年(nián)中國宣布禁(jīn)止向國外未受原(yuán)子能機構保(bǎo)障監督的(dí)
核設施提(tí)供幫(bāng)助(zhù)，並頒布《核出口管製條例》；次(cì)年，又頒布《核兩用品(pǐn)
及(jí)相關技術(shù)出口(kǒu)管製條(tiáo)例》
。2003年(nián)
底，中國(guó)
國家出口管製專家支(zhī)持體係建立🗽；又發布(bù)了《中國的防擴散政(zhèng)策和措施》白皮書。而(ér)這次，中國如若加入(rù)NSG
，則意味著我國在不擴散核武器方麵的做法已同國(guó)際主流完全靠攏。

　　沈丁立認為，“中國的形象(xiàng)將發生極(jí)
大(dà)的轉變
，將有利於中(zhōng)國從(cóng)這(zhè)些先(xiān)進國家進口(kǒu)核技術(shù)。例如，從美國進口核電技術，德國核工廠出售(shòu)給中國等(děng)項(xiàng)目(mù)上，都將提供方便(biàn)條件。甚至在(zài)西方(fāng)
國(guó)家(jiā)
解除對華軍售禁令問題上也會產生相(xiāng)關影響😥。”

　　不僅如此
，中國還將作為體製內成員(yuán)
得以分享NSG內部的(dí)核情(qíng)
報🤪，乃至參與相關決策。

　　NSG加(jiā)強對中(zhōng)國管(guǎn)控

　　美國(guó)國務(wù)院5月11日的(dí)表(biǎo)態(tài)
是美(měi)國首次(cì)公開表示支持中(zhōng)國加入NSG，此前美國副國務(wù)卿阿米蒂(dì)奇在與中國外交部副部長戴秉國通(tōng)電話(huà)時也曾表示過相似立場。

　　正如美國智庫蘭德公司的麥迪羅斯指出(chū)的，布什政府這次(cì)的決定(dìng)是“深思熟慮的(dí)”，“是經過(guò)
對中(zhōng)國在核問題上所取(qǔ)得的真(zhēn)正進步的認可”。

　　不過，還要看到
💞，西方國家的(dí)一些強硬分(fēn)子至(zhì)今仍對中巴合作甚(shèn)感不滿。沈(shěn)副院長指出，不排除(chú)美國(guó)在中國加入後，還有可能提出(chū)“追溯”請求，即否定中國5月初承諾的出售給巴基斯坦的第(dì)
二座核反應堆，阻撓中國幫助(zhù)巴基斯坦建(jiàn)造恰希瑪二期工程。

　　沈丁立認為，“但總體而言，西方也知道，中國加入NSG總比不加入(rù)好，對國際(jì)社會有利(lì)。中(zhōng)國加(jiā)入後，將更(gēng)有(yǒu)利於對中國(guó)的管控和限製。”發達國家還希(xī)
望通過NSG，進一步理順與中國的關係，更方便他們向(xiàng)中國出口核技術以獲取巨額利潤分紅
。

　　名詞解釋：核供應國集團

　　核供應國集(jí)
團(Nuclear Suppliers Group,簡(jiǎn)稱NSG)，成立於1975年，是(shì)一個(gè)由擁(yōng)有核供應能力的國家組成(chéng)
的對核出口(kǒu)
實行控製的非正式國際(jì)組織，嚴格控製(zhì)敏感物項或相關(guān)技術(如後處(chǔ)理🗪
，鈾(yóu)濃(nóng)縮和重水生(shēng)產(chǎn))的出口。

　　1974年印度試爆核裝置(zhì)
時使用了從加拿(ná)大進口(kǒu)
的(dí)核反應堆(duī)的乏燃料中的金屬鈈，這一事件引起當時主要核(hé)出口國的(dí)擔憂(yōu)🍕。自1975年起，美
，英，法，蘇🃭，加，西(xī)德(dé)和日本7個主要核供應國代表在倫敦多次(cì)開會(huì)，並於次年通過了(liǎo)
《核轉讓準則》和(hé)《觸發清單》
。從而又被(bèi)稱為“倫敦(dūn)

集團(tuán)”或“倫敦(dūn)俱樂(lè)
部”。

　　目前該組織共有40個成員，包括(kuò)了世界上(shàng)除印度，巴基斯坦，以色列(liè)，朝鮮，伊(yī)朗和中國以(yǐ)外的有核能力的國家。核供應(yīng)國集團每年召開全會，對“準則”和“清單”的執行情況進行審議。需要時，集團也召開(kāi)專家會議🂪。集團議事規則采取“協商一致”方(fāng)式。

　　

(轉自國際先(xiān)驅導報)