國防科工委　國家環保總局　衛生部
　　關於印發《核或(huò)核輻射應急的幹預原(yuán)則與幹預水平》的通知

各有關部門(mén)（單位）：

　　為了加強和規範核(hé)應(yīng)急管理工作，由國防科工委，國家環保總局和衛生部組織編製了核應急管理導則《核或核輻射應急的幹預原則(zé)與幹預水平》，現予印發，請遵照執行
。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 國 防 科工委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家環保總(zǒng)局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛　 生　 部

　　　　　　　　　　　　　　二ОО二年一月八日

  1 前言(yán)

　　1.1 目的
　　本導則是根據國務院《核(hé)電廠核事故應(yīng)急管理條例》規定的基本要求和國際上推薦的通用原則製定的。其目的在於(yú)為各地區(qū)
，各單位核事故應(yīng)急計劃的製定，核事故(gù)應急響應準備😛，輻(fú)射應急幹預工作的實施提供指導
。

　　1.2 範圍
　　本導則(zé)主要適用於陸基核動力廠
，原(yuán)則上也適(shì)用於其它核設施(shī)。
　　本導(dǎo)則為保護公眾成員所推薦的(dí)通用幹預(yù)水平
，是(shì)
等效采(cǎi)用了目前國際上認(rèn)同的一(yī)
種通用值(zhí)🐾，它們(mén)代表了在一般情況下可以大(dà)體獲得最大淨利益(yì)
的水平值，沒有(yǒu)考(kǎo)慮到特定的隨(suí)廠址或隨事(shì)故情(qíng)況而變化的(dí)
具體因素(sù)。它們是(shì)在放射防護的技術性基礎上選定的
，不包括社會政治方麵的(dí)
考慮。因(yīn)此這些通用(yòng)水平隻能用作導則，任何(hé)具體的進一步的優化過程可能建議采用稍為不同的值。

　　1.3 結構(gòu)
　　本導(dǎo)則(zé)由三部分構(gòu)成。第(dì)一(yī)部(bù)分為基礎知(zhī)識和(hé)
原則，它考慮(lǜ)了國際上(shàng)IAEA72號(hào)安全叢書(shū)《在(zài)核事故或輻射應急事件中保護公眾(zhòng)的幹預(yù)水平的確定原則》以(yǐ)及國內相關法規頒布後國內外在應(yīng)急幹預(yù)方(fāng)麵所獲得的經驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)以(yǐ)前相應法規所作的(dí)修改和補(bǔ)充
。第二部(bù)分是對第一部分提出的關於保護(hù)公眾的導則的應(yīng)
用，包(bāo)括了(liǎo)對通用幹預水平的推薦🐫。第三部分提供了關(guān)於(yú)對負責核或輻射應急的工作(zuò)人員的照射進行控製的導則🖳，特別(bié)是在事故發生後的(dí)初期執行緊(jǐn)急補救行(háng)動中的照射(shè)的控製(zhì)。

2 概述

　　2.1 核輻(fú)射照射(shè)可以(yǐ)
分為兩種情況，即輻(fú)射源處於受控情況下的照射和失去控製情況下(xià)的(dí)照射。極大多數情況屬(shǔ)於第(dì)一種(zhǒng)情況，這時輻射(shè)源能為社會提供淨的利(lì)
益(yì)
，這種情況定義為"實踐(jiàn)"，可(kě)
以通過正常(cháng)
情況下(xià)劑量限製體係的應用使(shǐ)照射(shè)限(xiàn)製在可預(yù)見的正常水平之下🌹。第二(èr)種情況是極少數情(qíng)況，事故使源(yuán)失(shī)去控製(zhì)就是這種情況
，此時正(zhèng)常的劑量限(xiàn)製體(tǐ)係不再適用，通常的解決辦法隻有通過(guò)要求(qiú)
限(xiàn)製(zhì)或調整人們的活動(dòng)
，或至少對資源進行重新調(tiáo)配等方(fāng)式的幹預才(cái)能使(shǐ)照射降低。這種意在減少(shǎo)或避免因(yīn)事故而失控(kòng)的源所致(zhì)
的已存在的照射或照射可能性的情(qíng)況定義為"幹(gān)預"。

3 應急(jí)計劃和應(yīng)
急響應

　　3.1 在核事故或輻射應急情況下，用來保(bǎo)護廣大公眾或工(gōng)作(zuò)人員的措(cuò)施的有效(xiào)性(xìng)取決於預先製定的應急計劃的適(shì)用性。在(zài)應急計劃(huá)中
，應當為采取各種具體的行動確定好一些準(zhǔn)則🦯。甚至在緊急響應以(yǐ)後(hòu)，事先製定好較長(cháng)期(qī)的行動準則
，對於增強部分公眾和工作人員對當(dāng)局的能力和決策完善(shàn)性的信心也是非常有用的😡。這些幹預準(zhǔn)則主(zhǔ)要是以(yǐ)輻射(shè)防護原(yuán)則為基礎製定的。

　　3.2 出於輻射防護中關於照射可能具(jù)有確定性和隨機性兩種(zhǒng)健康效應的考慮，已提出了保護公眾(zhòng)成員健康的三條基本原則(zé)🥐
。這三條原則(zé)是：①盡一切可能防止嚴重的確定性效應🔭；②行動(dòng)是(shì)正(zhèng)當的，即行動的利益要(yào)大於其(qí)危害；③是優化的，即它們應獲得最大的淨(jìng)利益。

　　 3.3 相應於事故發生後的實際(jì)情況
，以(yǐ)及(jí)出於對其它一些因素(sù)的考慮(lǜ)，適用於每(měi)種防護對策的優化幹預水(shuǐ)平可以取某一數值範圍。但(dàn)出於實際上的(dí)考慮，采用國(guó)際上推薦的(dí)
單一的
，通常是(shì)優化的數值將幾乎肯(kěn)定代(dài)表(biǎo)
了在可獲(huò)得的有限(xiàn)時間內作出響應的最(zuì)好水平。至(zhì)少它們可以(yǐ)在事故剛剛(gāng)發生時(shí)，作為最初采取行動的判斷依據😪，並在(zài)接(jiē)下來(lái)的階段內，隨著實際數據的積累(léi)再(zài)為進一步(bù)的優化分析(xī)
提供基礎
。

　　3.4 導致放射性物(wù)
質(zhì)彌(mí)散(sàn)到環境(jìng)
中(zhōng)的事故(gù)可以發生於核(hé)反應(yīng)堆
🛍，核燃料循(xún)環設施，使用輻射源的設施(shī)
或工(gōng)號以及(jí)
放射性物(wù)質的運輸(shū)過程中🌽
。在這類事故(gù)情況下🛗，保護公眾的措施的有效(xiào)實施在很(hěn)大程度上(shàng)取決於事先準備的充分性，包括(kuò)對(duì)控製和限製事故後果的(dí)應急響應計劃的準備🦉。這(zhè)些後果在其性質和程度上都將隨(suí)各種類型的事(shì)
故而異(yì)，不太可能存在可作為應急響應(yīng)計劃基礎的唯(wéi)一的(dí)事故序(xù)列

。雖然為核應(yīng)用設施或運(yùn)輸(shū)活動製定應急(jí)計劃(huá)並不比為(wéi)大型(xíng)的集中(zhōng)控製的設(shè)施（例如核電(diàn)廠(chǎng)）製定應急計劃更(gēng)容易些
。但無論如何，前(qián)兩種類(lèi)型的應急計劃也(yě)是不(bù)能忽視的。根(gēn)據不同的預期劑量水平和預計出現的照射途徑，應(yīng)該執(zhí)行不同的防(fáng)護措施(shī)來減少照(zhào)射的(dí)危險。因(yīn)此為計劃之目的，對(duì)
事故情景的考慮應(yīng)包(bāo)括有一個(gè)寬的範圍(wéi)
，從(cóng)那些幾乎不可能需要場外行動的情(qíng)
景或其(qí)場外後果預(yù)期是很小的情景(jǐng)，到具有顯(xiǎn)著的(dí)場外後果的情景，即使(shǐ)這些情景可(kě)能隻(zhī)有極低的發生概率(shuài)👺
。這(zhè)
種計劃的(dí)詳細水平應該與事故出現的概率相一致，以避免資源(yuán)的浪費(fèi)。通常的程序是對靠近場址(zhǐ)的(dí)
，相應於較大發生概率的(dí)情景製定更詳細(xì)的響應計(jì)
劃，但如果有概率較小而規模較大(dà)的(dí)事故發生，那麼也同時(shí)應具(jù)有把(bǎ)基本行動加以擴(kuò)展(zhǎn)的能力
。

　　3.5 應急計劃應該為各種不(bù)同的防(fáng)護行動規定幹預水平
，在規定這些水(shuǐ)平時，應該詳細(xì)考慮場址的特點(diǎn)和事故的具體條件。這樣便可以減少決策者(zhě)由(yóu)於無準備(bèi)在時間倉促的壓力下作出(chū)嚴重錯誤(wù)決策(cè)的(dí)可能性。不過(guò)
，假若在行動階段出現壓倒(dǎo)一切(qiē)
的理由
，需要采用(yòng)
不同於計劃中(zhōng)規定的(dí)
行動方(fāng)案時，可以由決策者(zhě)作(zuò)出相應的決策。

　　3.6 放射性物質釋放(fàng)的量及其組成取決於設施的類(lèi)型，事故的性質(zhì)和嚴重程(chéng)
度(dù)
🔫。在製(zhì)定應急計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮不同的源項；而每一類源項至少應該通過以下幾個方(fāng)麵(miàn)加以確定：易於釋放(fàng)的不同放射性核素的(dí)
量(liáng)
🏶，釋放核素(sù)的物理化學形態👽
，釋放開(kāi)始以(yǐ)前可獲得的時間，以及預(yù)計釋放的(dí)持續(xù)時間(jiān)。對選擇最有效和實(shí)際可行的預防措施來(lái)
減少公眾的潛在(zài)健(jiàn)康後(hòu)果來講📨，這兩個時間因素是(shì)非常重要的，或許(xǔ)還是決定性的。

　　3.7 釋放前階段(duàn)的持續時間(jiān)🦻，即從(cóng)可能具有場外後果的事(shì)故序列的(dí)被確認，到放射性物(wù)質釋放進入大氣之間(jiān)的一段時間
，顯(xiǎn)然是重要的(dí)

。如果這段時間(jiān)很短，那麼在釋放開始以前(qián)隻可能(néng)
進行有限的場外(wài)行動。許多情(qíng)況下，上述事故序列的被確認到開始釋(shì)放之間會有一段時間，這段(duàn)時間(jiān)可以從半小時左右到一天
，或一(yī)天以上。在某些(xiē)情況下👄，將事故發生後放射性釋放的開始時間控製到某(mǒu)種(zhǒng)程度是可能(néng)的，例如
，如果外部包(bāo)容還沒(méi)有失效，但必須開閥以釋放壓力
。此外，必(bì)須認識到，在事故的初(chū)期階(jiē)段不可能(néng)對所釋放的放射性核素的(dí)量(liáng)作準確(què)的測量，而應該在（例如，工廠(chǎng)
條件）有關假定的失(shī)效(xiào)條件的設計安全分析基礎上作(zuò)
出預測。在(zài)稍晚一些的(dí)
事故後階段(duàn)🗥，對有關實際釋放量的測量變得可行，就應該以測量(liáng)為基礎對上述預測(cè)進行驗證和修改
。不(bù)
過

，應該認(rèn)
識(shí)到，任何釋放(fàng)量(liáng)
的固有不(bù)確定度以及失效序列(liè)的可能發展情(qíng)況(kuàng)在防護(hù)措施的決策中都將是主要(yào)
的因(yīn)素。

　　3.8 釋放階段的持續時間對(duì)
場外後果也有重要(yào)影響，而且可以持續幾(jī)十分鐘到(dào)幾天
。在該期間內(nèi)
，釋放率(shuài)
可能出現(xiàn)無規律的(dí)和不可預料的峰值(zhí)
。而(ér)且，在延長(cháng)釋放過程中，可能會出現氣象條件（如風速或降水程度）的(dí)變化。所有這些因素都(dū)可能(néng)使彌散的放射性核素的濃度發生(shēng)變化(huà)
，例如，氣象條件的變化很可能明顯降低空氣中的濃度，從而可(kě)能導致對早期階段考慮(lǜ)不周的居民(mín)組(zǔ)產生影(yǐng)響(xiǎng)。

　　3.9 為了能夠(gòu)放寬最初(chū)施加的(dí)限製(zhì)，或為了避免在較長期內的額(é)外防護措施(shī)
，可能要采(cǎi)取(qǔ)恢復措(cuò)施(shī)。例如，事故後對土地和資產進(jìn)
行去汙，目的(dí)在於減少汙染水平，並由此降低再(zài)懸浮或不可接受的(dí)劑量率的可(kě)能性
；這(zhè)樣，已撤離或避遷(qiān)的人們就可以返回受影響的地區。為了避(bì)
免不得不在更大(dà)的區域(yù)上避遷人群，也可能(néng)必(bì)須進行恢(huī)復作業(yè)。必須進行去汙的範圍和程(chéng)
度部分地取決於最優化研究的結果。這種最優化，主要(yào)應該考慮引入或繼續某種(zhǒng)限製對個人和(hé)對社會(huì)的幹擾🖔
，由恢復措施(shī)所避免的輻(fú)射劑量，參加恢復活(huó)動的個人的附加照射劑量以及恢復措施的費用。

　　3.10 隨時間(jiān)的推移，由於放射性衰變和(hé)
自(zì)然過(guò)程(chéng)（例如😷，衝刷👋，風化作用，放射性核素遷移到深(shēn)部土壤層），一般情況(kuàng)下其照(zhào)射和放射性水平將會降低。在決定是否放寬最初(chū)
在汙染(rǎn)區域內引入防護措施所(suǒ)施加的限(xiàn)製時，應該確定根據放(fàng)射防護要求(qiú)在放寬限製以後所受到的劑量是否是(shì)可以接受的。作出撤消(xiāo)對策的依(yī)據(jù)與當初引入對策的決(jué)策依據應當是基本相同的。

4 幹預的基本原則

　　4.1 幹預情況
　　4.1.1 在正常的工廠運(yùn)行條件下，核設施對當地(dì)居民產生的附加劑量被保持(chí)在(zài)可(kě)合理達到的盡量(liáng)低(dī)水平(píng)
，並保持在(zài)國際認同(tóng)的劑量(liáng)限值和國家規定的約束值(zhí)以下🚎。典型(xíng)情況下這種(zhǒng)劑量約束值和用來控製排放的(dí)約束值是一致(zhì)的👔，而比天然源(yuán)輻射(shè)水平的局部(bù)地區性(xìng)變化值要小
。但這種劑量限值或劑量約(yuē)束值
，仍應(yīng)留有裕度
🍩，用於將(jiāng)來可能尚(shàng)未預見到的源的照射🔙。為(wéi)了限製所釋放(fàng)的放射性物質量
，和對當(dāng)地(dì)
公眾成(chéng)員產生的劑量，通過在(zài)核設施采用有效的控製技術(shù)來達到這樣的(dí)低水平。這(zhè)種控製(zhì)對公眾(zhòng)並無任何侵害🕺，而僅對商業設計和設施運(yùn)行有所(suǒ)影響。
　　4.1.2 萬一發生事故
，釋(shì)放到環境中的放射性物質的量不再受到控製，無(wú)論(lùn)事故的發展(zhǎn)趨勢如何(hé)，公眾中的個人劑量隻能由幹預，即通過強製性防護措施來(lái)降低😟，但這(zhè)常使(shǐ)人們感(gǎn)到不便🗉，而且改(gǎi)變了他們的(dí)
環境🤍。這些措施可(kě)以包(bāo)括隱蔽(bì)
，撤離(lí)，服(fú)用(yòng)穩定碘，禁用被(bèi)汙染的(dí)食(shí)物和水，調整工業和農業過程，去汙(wū)措施
，公眾暫時(shí)避遷或(huò)永(yǒng)久(jiǔ)性(xìng)再(zài)定居等。這些防護措施並非(fēi)沒(méi)有自身的有害影(yǐng)響，某(mǒu)些措施對健康和安(ān)逸有著直接牽連，它(tā)們都要限製(zhì)人們的行動自由或選擇，而(ér)且不得不(bù)將某些本可用(yòng)於其它社(shè)會福(fú)
利的資(zī)源轉去支付(fù)防護費用。因此，在選(xuǎn)
擇凡是一旦它們被超(chāo)過(guò)，就應當采取某種特定(dìng)防護措(cuò)
施的水平時(shí)，需要根據采取措施所獲得的利益(yì)（用所減少的輻射危險表示）與措施(shī)本身的危害之間進行權衡來作出。
　　4.1.3 最基本的一點是要避免用於正常(cháng)運行的劑量限值和限(xiàn)製與適用於事故後的幹預水平之間發生混淆
。盡(jìn)管它們都采用了類似的原則（正當性和最優化），但卻是用於不同的量🏂。對於有計劃釋放(fàng)的控製，源本身的利益要與源所產生的(dí)附加輻射照射相比較。在幹預的情況下，由幹預所獲得的利益是與它所減少的總輻射照射進行比(bǐ)較的，即作為防護行動的一種結果(guǒ)

，可能是由事故產生的輻射(shè)照射的減(jiǎn)少或者是(shì)天然輻射(shè)環境照(zhào)射的改變

。由(yóu)於這(zhè)些原(yuán)
因
，幹預水平有著與用於正常操作的劑量(liáng)限值和劑量(liáng)限製(zhì)完全不(bù)同的基(jī)礎；其數值通常相差(chà)很(hěn)大，如果其(qí)數值正巧相同，那(nà)
也(yě)完全是一種巧合。

　　4.2 用於事故(gù)發生後的防護行動選擇的健康效應依(yī)據
　　4.2.1 事故釋放的放射性物(wù)質可能出現在空氣，水中或(huò)
地麵上，在本(běn)安全導則中(zhōng)推薦的防護措施宜視情況應用於不同(tóng)的釋放途徑。涉(shè)及到向大氣大量釋放的事故，最有可(kě)能(néng)要求(qiú)作出采取緊急防護行動的決策。隨著(zhuó)釋(shì)放的放射性物質(zhì)進入大氣(qì)，人們(mén)可能由放射性煙雲的(dí)直接(jiē)輻射和通過吸入煙雲中的放射性(xìng)
微粒和氣體而受到照射
。物質隨煙雲彌散時，在幹燥的條件下將會沉降到地表🛁，或其它形式(shì)的(dí)
降水所衝刷下來。隨後
，人們通過(guò)吸入由(yóu)地上再懸浮的微(wēi)
粒或食入被汙(wū)染的(dí)食物和(hé)
（或）水可能受到這些(xiē)
沉降物的直接(jiē)照射。
　　4.2.2 由輻(fú)
射照射引起的健康(kāng)效應有兩大(dà)類，稱作"確定性"效應和"隨機性(xìng)"效應，確定性(xìng)效應的特點是在(zài)受照(zhào)後(hòu)很快出現，所受到的輻射劑量越高(gāo)
，其嚴重程度越大(dà)
，並(bìng)且有一個(gè)有(yǒu)效的劑(jì)量閾值，低於(yú)該閾值，確定(dìng)性效應不會發生😨。需要幹(gān)預時，首(shǒu)先應該做出各種可能(néng)的努力來防(fáng)止任何人受(shòu)
到大於嚴重的確定性效應閾值的(dí)劑(jì)量。的確，由(yóu)於預計所受劑量時必(bì)定會(huì)
有不確定(dìng)度(dù)存在(zài)
🃂，因而所有的劑量都應該保持在低於閾值的水平(píng)，以保(bǎo)證不會有(yǒu)人(rén)遭受嚴重的確定性健康效應
。
　　4.2.3 隨機性效應(yīng)一(yī)般包括有範圍寬(kuān)廣(guǎng)的癌症和遺(yí)傳效應，這(zhè)些效(xiào)應要(yào)在初次受照(zhào)
之後許多年才可能發生。與確定性效應形成對照，隨(suí)機性效應假定(dìng)不存在凡是低於它時就不會引起(qǐ)效應的劑(jì)量閾值(zhí)，隨機性效應不(bù)會發生(shēng)於每一個受照者(zhě)
；但在受照者(zhě)本人或(huò)其順序幾代(dài)子孫中發(fā)
生(shēng)這些效應中的一種的概率將隨所受劑量的增(zēng)加而(ér)增(zēng)加🔄。因(yīn)此從理(lǐ)論上來講，即使劑量(liáng)
非常小，人們仍然會有(yǒu)一定機會（盡管機會非常之小）遭受這(zhè)樣的效(xiào)應。對於一個(gè)在其(qí)中的所有人都(dū)受到小輻射劑量的大群體，就能(néng)夠統計地估計出可能發生附加的隨機性效應的期望數。然(rán)而，由於與輻射(shè)無關的其它原因也(yě)能引起類似(sì)的效應，因此(cǐ)不可能(néng)截然(rán)區分開(kāi)蒙受該(gāi)類效應者中間哪一個來自輻射照射的(dí)直接(jiē)結(jié)果
。
　　4.2.4 在一次有放(fàng)射性物質釋入(rù)大(dà)氣的事故發(fā)生(shēng)後(hòu)
，通常的(dí)
情(qíng)況是
：在總的居民劑量中，包(bāo)括有少數人受到的高劑量和大(dà)多數人受到(dào)的非常小(xiǎo)劑量。通常(cháng)
的情況還可能是大多數癌症將(jiāng)
預計出現在(zài)受到較小劑量的大群體(tǐ)中，而這種情況不可能從總(zǒng)體上用任何防護(hù)行動來(lái)
完全加(jiā)以防止。因此，幹(gān)預所能得到(dào)的(dí)最好結(jié)果將(jiāng)是盡可(kě)能多地減(jiǎn)少(shǎo)
發生癌症的例數。這就意(yì)味著(zhuó)將把努力集(jí)中於(yú)受到(dào)較高劑(jì)量的那些個人🔪，因為(wéi)這樣，任何防護行動(dòng)

可以對最(zuì)少數的(dí)人員發揮其最大的效能🕠。
　　4.2.5 伴隨著任何一次事故，不管是否已經(jīng)或並沒有受到實際的輻照，都會有精神上的疲(pí)損和(hé)焦(jiāo)慮。這種情況歸因(yīn)於人(rén)們對健康危險的自我感受🀂，它部分取決於(yú)人們是否相信主管部門有能力和值得依賴(lài)，並且是否已經采取了迅速(sù)而有效(xiào)的(dí)行動來控製輻射劑(jì)量。由於這(zhè)些影響和實際所(suǒ)受到的物理輻射(shè)劑量無關
，因此製定本(běn)
導則推(tuī)薦(jiàn)的幹預(yù)水平(píng)數值(zhí)時並未(wèi)考慮(lǜ)這些影響。不過，可(kě)以確信(xìn)，有了參考最近的國(guó)
際推薦(jiàn)
而製定的清楚和簡單(dān)的幹預水平值，就能(néng)在維護對決策部(bù)門的信任🎱，進(jìn)而幫助人(rén)們(mén)
緩解精神苦惱(nǎo)和焦慮(lǜ)方麵起(qǐ)到很好的(dí)效果。

　　4.3 幹預原則(zé)

　　4.3.1 公眾成員(yuán)
　　4.3.1.1 實(shí)施防護措施的決策不(bù)應該輕率地作出，因為所有這樣的(dí)措施限製了人們行動或選(xuǎn)
擇(zé)的自由，把費用強加(jiā)給社會
，並可能對(duì)某些人(rén)引起直接損害和(hé)
人員分離。構成本導則中關於幹預建議基礎的總原(yuán)則是根據上(shàng)麵4.2.1～4.2.5段中關於防(fáng)護行動的健康(kāng)依據(jù)導出的。
　　4.3.1.2 構成(chéng)幹(gān)預決策基礎的三條基本原則如(rú)下：
　　（1）應盡所有可能的努力來防止嚴重的確定性(xìng)健康效應。
　　如果(guǒ)所有(yǒu)公(gōng)
眾成(chéng)
員的劑(jì)量(liáng)保(bǎo)持低於確定性效應(yīng)
的閾值（6.2.1～6.2.8節和(hé)7.1.1～7.1.3節）以下
，就可以(yǐ)
防止嚴(yán)
重的確定性效應(yīng)。由於劑量預測會(huì)
有某(mǒu)
種不確定度，因此防止(zhǐ)
這些效應的行(háng)動將在低於閾(yù)值以下(xià)采取

。
　　（2）幹預應是(shì)正當的，在此意(yì)義上(shàng)說，引入防護(hù)措施應使(shǐ)所獲得的利益(yì)
大於(yú)其有(yǒu)害方麵🐾。當采取行動(dòng)

🏩
，有(yǒu)純利益時，幹預便是正當的(dí)。由於對某些防護措施而(ér)言🌢，幹預(yù)的損失可能超過了避免照射所得到的利益，所以仔細考慮(lǜ)幹預的利(lì)
益和代價是重要的。
　　（3）應對引(yǐn)入幹預和後來(lái)撤消幹預所依據的水(shuǐ)平進行最優化，以使防護措施產生最大的淨利益
。當(dāng)某一防(fáng)護措施(shī)的淨(jìng)利益可(kě)達(dá)到最大時，幹預(yù)
便(biàn)是最優化的(dí)
。可以選擇某(mǒu)種(zhǒng)防護(hù)行動的幹(gān)預水平，如果高於(yú)幹(gān)預水平，通常采取行動，而低於幹預水平，通常不采取行(háng)動
。於是各防護行動的幹預水平值應該按能產生(shēng)最大淨(jìng)利益的(dí)方法來(lái)選擇
。
　　4.3.1.3 這裏所(suǒ)概述的方(fāng)法與這(zhè)樣一種觀點(diǎn)是一致(zhì)的
，即作為幹預的一(yī)般原則來講
🧪，確(què)定一個明確的個人危險度限值是不合適(shì)的
，因為這樣一個限值🌹，假若被機械搬(bān)用的話，則(zé)可能導致(zhì)進行不(bù)正當的幹預決策。
　　4.3.2 工作人員
　　4.3.2.1 處於需(xū)要幹預情況下的公眾成員與(yǔ)工作人員(yuán)之間(jiān)的(dí)
基本差別在於(yú)前(qián)者除(chú)非采取某些行動來(lái)
防止🎰，否則將(jiāng)受到照射(shè)

；而後者則除非作出決策而(ér)使他們受到源的照射，否則不會(huì)受到照射（事故的初始(shǐ)過程期間除(chú)外）
。在(zài)4.3.1.2段中所描述的應用於公眾成員的基本(běn)
原則不同於對(duì)
工作人員的基本原則(zé)
🖞，後(hòu)
者與(yǔ)實(shí)
踐的放射防護體係關係更密切，尤(yóu)其在幹預後期階段
。
　　4.3.2.2 對於工作人(rén)員來(lái)說，應當(dāng)實(shí)現正當性的是來自輻射源的照射，而應(yīng)

當實(shí)現最優化的(dí)則是(shì)對輻射源的(dí)防護(hù)，在某種(zhǒng)意義上說他們涉(shè)及的是一種預先有(yǒu)準備(bèi)的(dí)
受控的照射，因而應堅持遵守受照工作人員的(dí)劑(jì)量限(xiàn)值，除非有壓倒一切的理由放棄。在(zài)照射是正當(dāng)
的範圍內，有理由證明，由受到高於明確製定的個人危險(xiǎn)限值水平照(zhào)射的(dí)個別工作(zuò)人員(yuán)
所造成的危害的不公正分布是正當(dāng)的(dí)。這(zhè)
種正當性(xìng)最(zuì)可能是出於需要在事故後立即進行救生活動(dòng)或(huò)是(shì)防止災情的(dí)進一步(bù)發展。即使如此
，還應按照4.3.1.2段(duàn)中原則（1）的要求去(qù)做出各(gè)種努力(lì)。

5 幹預原則應(yīng)用於公眾(zhòng)成員

　　5.1 照射途徑和(hé)防護措施(shī)
　　5.1.1 如果(guǒ)發生事(shì)故🌭，就可能需要(yào)采取防護(hù)措施來控(kòng)製公眾成員的輻射(shè)照射。公眾成(chéng)員受到的照(zhào)射可能是(shì)外照射或內(nèi)照射(shè)，並可能(néng)來自各種不同途徑（圖1）。外照射是由煙(yān)羽中的(dí)
氣載放射性核(hé)素
，煙羽(yǔ)沉積到地麵(miàn)
上的放射性核素
，以(yǐ)及沉積(jī)在人們衣服和皮膚上的放射(shè)性(xìng)核素產(chǎn)生的。內照射是(shì)隨著吸入煙羽中的
，或受汙染地麵(miàn)再懸浮的放(fàng)射性(xìng)物質以及食入受汙染的食物(wù)和水而產生的。人(rén)員可能受照途徑的(dí)不同(tóng)🕊，將影響著主管部門為防止或降低照(zhào)射而應(yīng)該作出的決策。在(zài)製定應(yīng)急響應計劃時，應該考慮到每種可能的途徑。


　　　　　　　5.1.2 防護(hù)措施的有效性在很(hěn)大(dà)程度上決定於所釋放的放射性核素的種類和照(zhào)射途徑的性質。發生一次事故後對人群帶來的危險可能來自直接照射(shè)和（或）由無屏蔽源(yuán)或受損(sǔn)源使放射性物質釋入環境並在(zài)其中擴(kuò)散(sàn)所造成的汙染。對於一個無屏蔽源(yuán)或受損源來說，照射通(tōng)
常(cháng)被限製在緊靠著事故地點(diǎn)的局部地區；盡管如此🚱，為了(liǎo)防止直接外照射或可能出現(xiàn)的皮(pí)膚和衣物汙(wū)染
，還是應該考(kǎo)慮為當地居民采(cǎi)取(qǔ)緊急(jí)防護措施。放射性物質釋放入大氣(qì)是核燃(rán)料循環(huán)設施（包(bāo)括反應堆）事故對環境更加可(kě)能的汙染源。然而液態放(fàng)射性物質釋入地表水或(huò)
地下水的可(kě)能性也不應被忽(hū)視。
　　5.1.3 可(kě)用來避免或限製輻射照射的防護措施與其相關(guān)的照射途徑一道列於表(biǎo)1中。各種防護措施本身的危險，困難
，破壞以(yǐ)及費用差異很(hěn)
大
🙅，它們取決於包括場(cháng)址位置和事故時(shí)的氣象(xiàng)
條件(jiàn)在內的許多因(yīn)素。在這裏隻列舉(jǔ)了以下幾種(zhǒng)主要的(dí)防護(hù)措施
：隱(yǐn)
蔽，服用穩定碘，撤離，避遷(qiān)
和(hé)
食物(wù)控製。
　　5.1.4 隱(yǐn)蔽🥺，服(fú)
用穩定碘和撤離，加上對食物的(dí)初始預防性(xìng)限製（如簡單易行的一(yī)些措施）是事故(gù)早期采用的(dí)主(zhǔ)要防護措施。為(wéi)了保護公(gōng)眾免受氣載(zǎi)煙羽的吸(xī)入和直接照射
，以及免受沉積於地麵的放射性物(wù)質的照射🗩
，應該緊急地采(cǎi)取這些措施(shī)。避遷和(hé)去汙是在較長的時期內
，為保護公眾免(miǎn)受(shòu)
沉(chén)積(jī)放射性物質的外照(zhào)射和(hé)防(fáng)止(zhǐ)吸入任何再懸浮的放射性微粒物質而采(cǎi)用(yòng)的主(zhǔ)要措(cuò)施。在事故早期，當(dāng)人們開始(shǐ)隱蔽或撤離過程中，如有可能最好適當地使用簡單(dān)的臨時性(xìng)呼吸道和個人防護措施。然而雖然這樣(yàng)一(yī)些措施大大地補充了事故後早期所采取的主要防護措施，但是為這(zhè)些措施再另外引入幹預水平(píng)是不合(hé)

適的。控製進出事故區域的通道一般作為完成一種主要防(fáng)護措施決(jué)策的一部分而(ér)
被引入，而不分開加以討論。如果發生傳播較廣的汙染，對食品消費和食品交易進行長期限製的(dí)問題是很復雜的，可以有各種不同的辦法（詳見(jiàn)第8章）🐳。
　　5.1.5 隱(yǐn)蔽是(shì)為了使個人少吸入室(shì)
外空氣中的放射性物質
，同時也是為了降低他(tā)們受(shòu)到的來自(zì)氣載放射性(xìng)核(hé)素和短壽命表麵沉積核素(sù)的直接照射。隱蔽要求人們留在(zài)寓所內🎊，或其它建築(zhù)物內，關(guān)閉門窗和任何通風係(xì)統。隱蔽還(huán)可以作為便(biàn)於其它防(fáng)護(hù)措施（例如(rú)撤離和服用(yòng)
穩定碘）的執行而控(kòng)製(zhì)人群(qún)的一種辦法。但是，人(rén)們可(kě)以合(hé)理期望隱蔽(bì)在室內的時間是有限(xiàn)的，一般不超(chāo)過12天(tiān)🔚。在(zài)考(kǎo)
慮將隱(yǐn)蔽(bì)作為一種防護行動(dòng)時，應當考慮到它避(bì)免輻(fú)射劑量的有效性，因為它的(dí)實際有效性是會有很大變化的(dí)。
　　5.1.6 撤離(lí)在此處用來表示(shì)為了避免事故產生的短(duǎn)

期照射而將人們從家園，工作地點或娛樂地(dì)點緊急撤離一個有限時間。如果其家(jiā)園可以居住，並且不(bù)需要進行延續的清汙工作的話(huà)🗽，那麼在大多數情況下，人們將在隨(suí)後(hòu)
的短時間內（典(diǎn)型地為幾(jī)
天）允許返回他們的家園。由於預期人們是短期離開家園
🖱，因此通常隻給他們提供諸(zhū)如學校和其它公(gōng)共建築(zhù)之(zhī)
類的臨時的膳食居所
。
　　5.1.7 如果(guǒ)發(fā)生核事故，臨(lín)時性避遷和（或(huò)）永久性再定居是可(kě)用來(lái)控製公眾受照的兩個更加極端的措施。臨時性避遷是(shì)指人們從受事故影響的地區有組織，慎重地遷移出去一段較長(cháng)一些但還是有限(xiàn)的時間(jiān)（典型為幾個月），主要為防止沉(chén)積於地(dì)麵(miàn)的放(fàng)
射(shè)性物質和吸入(rù)任(rèn)何再懸(xuán)浮(fú)放射性(xìng)微(wēi)粒物質所產生的(dí)照射

。在此期間📊，人們一般還將居住在臨時性(xìng)
的(dí)生(shēng)活條件下。永久性再定居(jū)
是指人們從事故影響地區慎重地徹底搬(bān)遷出來👩，並不計劃(huá)再返回🏦。永(yǒng)久性再定居，一(yī)般(bān)均需(xū)要(yào)建(jiàn)造遠離汙染區的新的居所和基礎設施。
　　5.1.8 臨時性避遷不應與撤離相(xiāng)混淆
，撤離是(shì)指為了防止或降(jiàng)低氣載煙羽或沉(chén)積的放射性物質的照射，人們(mén)從某(mǒu)一地區緊急撤走🛿。緊急撤離後的(dí)膳食(shí)居所典型地應(yīng)
是(shì)所在的社區中心，假如臨時性避遷是(shì)不值得的話，人們將在相對短的時間（典型地為幾天）內(nèi)返回(huí)到原來的地區💮。這樣，臨時性避遷可(kě)以作為撤離的一種延伸來執(zhí)行，或者可以在事故後期階段執行。在臨(lín)
時性避遷(qiān)
期(qī)間
，應(yīng)該(gāi)
考慮對土地和物品的去汙。

　　5.2 在(zài)幹預的計劃中事先(xiān)製(zhì)定好(hǎo)幹預水平
　　5.2.1 在大多數情況下，事故的放射性影響(xiǎng)來自於若幹種不同途徑照射的貢獻，每(měi)種可(kě)能途徑對總(zǒng)照射的貢獻(xiàn)
可能隨時(shí)間，地點而變(biàn)化，而(ér)且可由一組人群到(dào)
另一組人(rén)群變化。此外，一種防護措施可以(yǐ)同時(shí)影響著幾種途(tú)徑的照(zhào)射
。如(rú)果假定大多數情況下(xià)對公(gōng)眾成(chéng)員的事故劑量(liáng)隻處在(zài)
隨機性效應而非確定(dìng)
性效應範圍內，再假(jiǎ)若各種(zhǒng)措施是獨立的，那麼就可(kě)將每一種防護(hù)措施(shī)
分別考(kǎo)慮。然後，每種防護措施應根據(jù)4.3.1.2段中敘述的原則(zé)分別進行(háng)
正當性和最優化分析，並(bìng)用獨立於其它防護行動的分立的幹預(yù)
水平進行描述。該幹預水平應該表示成某些合適的量（例如(rú)用mSv表示的可避免劑量，或用Bq/kg表示的(dí)

食(shí)物中的(dí)放射性(xìng)濃(nóng)度）
。如果(guǒ)超過該水平，實行適當的防(fáng)護(hù)行動(dòng)，如果沒有超過(guò)
，通常不采取行(háng)動。
　　5.2.2 在事故的管理中
，應該分兩個截(jié)
然不同的階段(duàn)來考慮(lǜ)防護措(cuò)施的最優化問(wèn)題。事故前的計(jì)劃和準備階(jiē)段🦜，應以一般事故情景的(dí)計算（包括源(yuán)
項，環境條(tiáo)件，防護(hù)措施的典(diǎn)型效能值）為(wéi)基礎(chǔ)對各種防護措施的一般(bān)性(xìng)
優化進(jìn)行研究，並對(duì)
每(měi)種防護措施和所選擇的每種情況，導出一個優化的(dí)通用幹預水平

，該幹預(yù)水(shuǐ)
平就是事故發生後立即和短時間采取行動(dòng)的第一判(pàn)
據(jù)。實際(jì)事故開始的某個時間(jiān)以後(hòu)，有關事故性質，可能後果和發展趨勢這樣一些具體(tǐ)
資料將預期可以獲得(dé)。這種情況下，應該以(yǐ)實際數據和防護措施的實(shí)際效(xiào)果為基礎進行(háng)更(gēng)
精確，更具體的最優化分析
。這應當可得到每種(zhǒng)防護(hù)措施特定的一個幹預(yù)
水平，用作事故中期和長期的行動依據(jù)。但是，在許多(duō)情況下，最優化(huà)將(jiāng)
受社會政治因素的限(xiàn)製和(hé)支配，它們使(shǐ)得除(chú)非(fēi)有壓倒一切(qiē)的理由
，否(fǒu)則要采用(yòng)不同於通用(yòng)幹預水(shuǐ)
平的其它水平是很困難的。
　　5.2.3 在第(dì)4章中陳(chén)
述(shù)的構成幹預決策(cè)基(jī)礎的基本(běn)原則意味著(zhuó)引入某一特定防護措施的水平🖥，是(shì)可(kě)以根據主導情況的不同而變化的📌。因此，在製定實際的幹預計劃時，應(yīng)保持(chí)靈活(huó)性

。但無論如(rú)何，要求有靈活性這(zhè)一要求，不應作為反(fǎn)對事(shì)先建立幹預水平(píng)
的借口（認為可以到時再進行優(yōu)化）。這種到時再優化(huà)的(dí)方(fāng)法不是(shì)建設(shè)性的🤄，因為在事故中會遇到其它可(kě)
能的壓力(lì)
。因(yīn)此，對不同的(dí)防護措施事(shì)先計劃製定出(chū)
幹預水平是有(yǒu)著重要(yào)作用的。當然，這種為保證在(zài)事(shì)故中及(jí)時有效地引入防護(hù)措施的計劃(huá)的重要性也不能被誇大。

　　5.3 影響幹(gān)預水平選擇的因素
　　5.3.1 將(jiāng)這些原則用(yòng)
於應急計劃，要事先考慮到由於(yú)幹預(yù)所(suǒ)可獲得的利(lì)益(yì)，也要考慮到由它所產生的(dí)廣泛意義上(shàng)的害處。有多(duō)種不(bù)同(tóng)的決策分(fēn)析用的(dí)"決策(cè)輔助"技術。其主(zhǔ)要目的是識別影(yǐng)響決策的各種(zhǒng)因素(sù)，如果(guǒ)合理和可能的話，對(duì)這(zhè)
些因(yīn)素定量化，並在它們(mén)之間進行係統權衡，以便向決(jué)策者和公眾公開決策的過程🖾。然而最終決策還要考慮其它因素，例(lì)
如對政治，法律甚至文化因素的(dí)
考慮
。
　　5.3.2 上麵4.3.1.2節所表達的三(sān)條原則基(jī)本上已得(dé)到(dào)了國際(jì)上的(dí)廣泛認可。然(rán)而，出於確定淨(jìng)利益的目的📱，在關(guān)於對影響到采取防護行動的決(jué)策的每個因素如何進行精確權重問題(tí)上不可能達成一致🚩
。在任何情況下某些(xiē)因素的重要性會隨場址和事故的(dí)
性質而變化，因而難以(yǐ)一般(bān)化。主導的因(yīn)素是那些與輻射防(fáng)護(hù)原則
，心理學以及政(zhèng)治(zhì)有(yǒu)關的因素😮。本(běn)導則推(tuī)薦的通用幹(gān)預水平，隻是以輻射防護原(yuán)則為基礎
，它(tā)們慎重地排(pái)除了對心理和政治因素的考慮。
　　5.3.3 防護行動的一個重要目的就是(shì)盡可能合理(lǐ)和有效地減少(shǎo)可(kě)
能誘發癌症的人數。主管部門至(zhì)少應該投入與為了避(bì)免其它原因(yīn)引起的癌症（更一般地講，是與(yǔ)為了避免其它嚴重疾病和早期死亡）一(yī)樣多的精力(lì)和資源來避免輻射(shè)誘發的癌症。如果已經製定(dìng)了幹(gān)預水平來實現(xiàn)
這一點，就可以(yǐ)看到(dào)，選擇較低(dī)的水平將意味(wèi)著分配給輻射防(fáng)護的精力和資源比分配給其它健康(kāng)保護方法(fǎ)的要多(duō)，而(ér)製定較高的水平就(jiù)意味著將較少的(dí)精力(lì)和資(zī)源分(fēn)配(pèi)給輻射(shè)防護。
　　5.3.4 在(zài)已經采取了防護措(cuò)施以後所剩餘(yú)的個人隨機性效(xiào)
應危(wēi)險😕，常(cháng)常是國(guó)
家主管部門主要關心的(dí)
事
。的確🀠，在為健康保護分配資源時
，通常用於(yú)
保護處在(zài)高危險的個人所花費的資源要比保護處在低危(wēi)險的個人(rén)的要多。對個(gè)人危險的(dí)考慮可以和幹(gān)預水平的製定工作直接結合起來

。換句(jù)話(huà)說
🔺，為了(liǎo)把這些效(xiào)應的危險保持在(zài)這些水平以下(xià)，主(zhǔ)管部門可以決定為將要承擔幹預任務（假若(ruò)是(shì)
正當的話(huà)）的人員的(dí)個人(rén)危險(xiǎn)水平采用明確的目標(biāo)
值。為(wéi)

幹預(yù)製(zhì)定這樣的個人危(wēi)險水(shuǐ)平目(mù)標(biāo)值所采用(yòng)的基礎與為正常運行推導劑量(liáng)限(xiàn)值所用的基礎是不相同的。
　　5.3.5 對於任何防護行動，都(dū)會伴(bàn)有直接(jiē)
來自防(fáng)護行(háng)動自身的有害效(xiào)應(yīng)的可(kě)
能性，盡管在許多(duō)情(qíng)況(kuàng)
下這種有害效應是小的。例如(rú)，服用穩定碘具有(yǒu)與(yǔ)服碘有關的負作用的可能(néng)性
。在(zài)選擇幹預水平時(shí)，由防護行動所避免的輻射(shè)照射對(duì)健康的危險
，應該超過由(yóu)
防護行(háng)動自身所帶(dài)來的健康危險。
　　5.3.6 主管部門可以(yǐ)將所需的(dí)資源和努力投入於(yú)健康保護(hù)
，但是許多防護行(háng)動附加地(dì)要求對個人的行動自由設置(zhì)
限製，並且直接損害到人們的(dí)生活。在(zài)
選擇通用(yòng)幹預水平時，應當注意不要推薦這樣一些行動：它們在破壞和限(xiàn)
製人(rén)們(mén)自由的不利方麵超過了避免劑量(liáng)所帶來(lái)的利益
。
　　5.3.7 大(dà)多數幹預(yù)對於正(zhèng)常的社會和(hé)經濟生活也是有不利(lì)作用的😈。生活條件的(dí)改變(biàn)可以引起焦慮不安，這可能(néng)對健康和正常生(shēng)活都是有害的。然而，假若不采取防護措施也可以引起焦(jiāo)慮，這種焦慮常(cháng)
常會由於缺乏客觀信息而加重。這(zhè)些(xiē)
效應是非放(fàng)射性(xìng)的🍶，不易定量的
，且會隨情況的不同而顯著變化，而且在任何情況下(xià)都會對幹(gān)預水平的選(xuǎn)擇產生負麵影響。這(zhè)些考慮都會使得幹(gān)預決策復雜化🏺，而且還會使這種(zhǒng)決(jué)策除了輻射(shè)
防(fáng)
護專家以(yǐ)外，還要涉及到其他人員。

　　5.4 與幹預水平比(bǐ)
較用的劑量
對(duì)於典型的放射性物質向大氣的事故釋放而言，人(rén)群(qún)
受到吸(xī)入煙羽中放(fàng)射性(xìng)物質的內照射，以(yǐ)及(jí)煙(yān)羽外照劑量率在開始時(shí)是會(huì)相當高的
，但在(zài)煙羽(yǔ)漂過之後，劑量率將大大下降，在該階段
，照射將來自沉積物的(dí)
外照射和吸入再懸浮物質，或由於食物汙染而引起的內照射。因此使(shǐ)得劑(jì)量率典型地在(zài)開(kāi)始時(shí)下降很快，而後(hòu)來隻決定於放射衰變和(hé)
其它環境過程

，其(qí)下降(jiàng)
要慢得多。圖2說明了劑量率隨時間(jiān)的(dí)一般演變情況。與幹(gān)
預水平比(bǐ)較的劑量
，主要有預期劑量和可避(bì)免劑(jì)量。
　　　　　　
　　5.4.1 由於確定性效應與隨機性(xìng)效應的特性不同，需要(yào)
采用兩種類型的劑(jì)量來討論對防護行動的(dí)要求。表示確定性效應危險的相關(guān)量是預期劑量，即在事故(gù)開始以後(hòu)到某一時刻這一時段中經過所有途徑(jìng)所受(shòu)到的總劑量
。它一般是限於在生物(wù)學(xué)上有(yǒu)重要性的某個時間段Td內所受到的劑(jì)量（見圖2）。為(wéi)了反映特(tè)定組織中效應的大(dà)小，需要確定(dìng)在某個(gè)因組織而異的(dí)時間段內，該組織所受(shòu)到的預(yù)期劑量。表示確定性效應危(wēi)險的合適劑量(liáng)
單位(wèi)是(shì)戈(gē)瑞（Gy）。
　　5.4.2 為了表述一種防護行(háng)動在降低(dī)隨(suí)
機(jī)性效應危(wēi)險方麵的淨利益(yì)
，其相應的量是在(zài)防護(hù)行動(dòng)持(chí)
續時間△t內所能避免的劑量。圖3用圖形(xíng)說明了這種(zhǒng)可避免劑量的概念(niàn)
。假定某種防護行動在某一特定的時間被(bèi)
采取🐋，隨之(zhī)人員受(shòu)到的劑量(liáng)率就(jiù)會大大降低。但(dàn)在(zài)時間(jiān)段△t以後(hòu)，撤消了防護措施，劑量率又會上升
。由措施(shī)所(suǒ)避免的劑量(liáng)，等於沒有采取(qǔ)措施時在時間段△T內所受的劑量率的(dí)積分減去如果采取措(cuò)施(shī)後所受到的(dí)劑量率的積分
。在(zài)判斷是否(fǒu)
需采取行動時，通常(cháng)
隻考慮那些可能來自受到防護措施影響(xiǎng)的途徑的可避免劑量。幹(gān)預不會減少已(yǐ)經受(shòu)到的劑量，因此(cǐ)
，在采用以(yǐ)可避免劑量來表(biǎo)示的幹預水平時，把(bǎ)在可(kě)以采取措施之前就已經受到的劑量包括在內是不適(shì)合的。由於這(zhè)裏所考(kǎo)慮的防(fáng)
護行動🍫，通常涉(shè)及(jí)到(dào)"有(yǒu)效"劑量概念(niàn)所適用(yòng)的劑量水平🀄，因此可避免劑量的(dí)幹預水平采用希（沃特）（Sv）為單位(wèi)來表示
。
　　　　
　　5.4.3 在絕大多數情況下
，4.3.1.2段(duàn)中的第二和第三幹預原(yuán)則與隨機性效(xiào)應(yīng)
的關係緊(jǐn)密💮，而(ér)
且比(bǐ)第(dì)一(yī)原則限製更嚴。因此幹預(yù)
水平用可避免劑量來表示更正確。但無(wú)論如何，第(dì)一(yī)原(yuán)則對優化過程提供了(liǎo)限製，這樣對預期劑量提供了附(fù)加條件。在許多實際情況下，防護行(háng)動在(zài)降低劑(jì)量方麵是非常有效的，此時(shí)可避(bì)免劑量在數值上將等於來自相同途徑和相同(tóng)時間段內(nèi)的全(quán)部預(yù)期劑(jì)量，但情況(kuàng)並非總是如此。
　　5.4.4 雖然(rán)在經過適(shì)當審定之後(hòu)認為某一特定時間內的可避免劑量是(shì)
判斷是否需(xū)要采取某種防護行(háng)動時可(kě)以采用的最貼切的量，但這並不排(pái)除使用其(qí)它的量。諸如(rú)年劑量(liáng)

，某一固定(dìng)時間段內的平均年劑量
，或(huò)汙染水平等量🦷，如果(guǒ)審慎使用的話
，都(dū)可以(yǐ)作為(wéi)可避(bì)免劑(jì)量的合適的代用量。應(yīng)該注意(yì)到事故後(hòu)某一時間段Td內的任何可避免劑量始終必定小於或(huò)等於該時段內的預期劑(jì)
量。確(què)實，人們可以把"對策的效能"的概(gài)念定義為📺：可避(bì)免劑量與(yǔ)相應的預期劑量之比🛠。
因為(wéi)對策的效能和所考慮的防護行動有關📓，它將和以下的某些或全部(bù)因素有(yǒu)關(guān)
：釋(shì)
放特征🕪，報警的充分性，事故發(fā)生在(zài)一天內的什麼時間(jiān)，和一年內什麼季節，氣(qì)象條件🧗，由(yóu)建築物提供的屏蔽
，受(shòu)影響的人群大小以(yǐ)及其它因素(sù)。因此，考慮(lǜ)
了(liǎo)這些因(yīn)素之(zhī)後(hòu)
根據可避免劑量導出的(dí)量經常(cháng)是因國家
，廠址和事故而不(bù)同的。無(wú)論如何可以(yǐ)認為可避(bì)免劑量用於表示通用幹預水平是(shì)最合(hé)
適的量。但在考慮嚴重的確(què)定性(xìng)健康效應的危(wēi)險(xiǎn)時(shí)，應當(dāng)使(shǐ)用諸如(rú)在某一生物學上(shàng)有重(zhòng)
要意義的時間內的截頭預期劑量是合(hé)適的（例如(rú)二天紅(hóng)
骨髓(suǐ)劑量(liáng)）。誠然，這些量在(zài)這裏(lǐ)已被(bèi)用來表示預期劑量的上界值🕏。
　　5.4.5 這裏推薦的通用幹預水平(píng)
值
，總的來看(kàn)不會導致任(rèn)何可(kě)
察覺(jué)
到的癌(ái)症發生率增加的情況。然而，由於發生任何延(yán)誤或無效地(dì)采(cǎi)取(qǔ)防護行動(dòng)的情況，以致於受到比幹預水平高得多的照射(shè)，那麼某一部門就會因為(wéi)可能使癌(ái)症發生率有(yǒu)可察覺(jué)增加這件事有關而受到牽連(lián)，它將由於(yú)疏(shū)
忽職(zhí)守(shǒu)或(huò)不稱職而對此事(shì)負有責任(rèn)🕫。在這些情況下，過去(qù)受到的劑量可(kě)能將被完(wán)全包括在為長期幹預水平所作的決策過程(chéng)中。但無論如何💗，這一點(diǎn)應作為社(shè)會政治因素而(ér)
得到承(chéng)認，國家主管部門要明確地將它考慮到決策過程中去
。但本(běn)導則審(shěn)慎(shèn)地排除了對這些因素的考(kǎo)慮。
過去受到的劑量可以影響(xiǎng)到社會方麵的感(gǎn)受，因而通(tōng)過對社會因素的考慮(lǜ)可以影(yǐng)響到決策
。此外，過(guò)去的劑量在決定需要長期醫療看(kàn)護，以及由事故引起的監督(dū)
的方麵也是有關(guān)
係的💑。這種監督(dū)的一個目的在於甄別可能由(yóu)輻(fú)射所產生的疾病🍂。

　　5.5 製(zhì)定幹預水平中的一些實(shí)際問題(tí)
　　5.5.1 由於(yú)確(què)定性健康效應與隨(suí)機性(xìng)健康效應的性質各不相同
🍞，有必要考慮(lǜ)到標準可能應用(yòng)的任何人群組。由於(yú)閾的(dí)存在，低於閾值的劑量不會有(yǒu)確定性效應(yīng)發生，所以(yǐ)人(rén)群的平均劑(jì)量(liáng)並(bìng)不是可能發生確定性效應的有意義(yì)的預測因子
。對(duì)最大受照個人(rén)或輻射敏感人群應該采用預期劑(jì)量(liáng)而不是(shì)平均劑量。由於在任何劑(jì)量估算時都(dū)具有不確定性😑，因此，應該在比這些水(shuǐ)平稍低一些(xiē)的劑量(liáng)水(shuǐ)
平下(xià)采取行動
，以確保無人(rén)會遭發生嚴重的確定性效(xiào)應。
　　5.5.2 正常情況下，防護(hù)行動主(zhǔ)要由降低人群(qún)中的隨機性效應的可能發生率(shuài)的需要來決定(dìng)，由於隨機性效應是無閾的(dí)，對打算(suàn)采取防(fáng)護行動的群體的可避免劑量能最好代表遠後(hòu)效應(yīng)的平均可避(bì)免(miǎn)危險(xiǎn)。因此(cǐ)，為了與幹預水(shuǐ)平進行比較，對劑量或其它代用量的估計應盡可能地符合實(shí)際
。劑量估計中，極端的假定或不真實的特性都將(jiāng)與(yǔ)
用於製(zhì)定幹預水平的最優(yōu)化(huà)
情況是(shì)
不一致的。
　　5.5.3 可以(yǐ)抽(chōu)象(xiàng)地認為(wéi)防護措施是在任何(hé)特定的時間內(nèi)實施於區域Y內(nèi)（圖(tú)
4）🖱。在(zài)
理(lǐ)
論上講🀤
，當忽略任何實際考(kǎo)慮時🌓，該區域Y與特定行動的(dí)幹預水平的選擇有關
。在區域Y內，防護行動所避免的本來會(huì)容易受到的劑量所帶來(lái)的利益將(jiāng)超過防護行動所產生的附加(jiā)損失。在標有y的恰好邊界綫以內的區域內🖠
，對人采(cǎi)取行動所(suǒ)獲得的利益剛好超過其損失
。然而，在(zài)其邊界(jiè)外的區(qū)域n內，避免本(běn)該受到的(dí)劑量所帶來的好處正好(hǎo)被將防護措施擴大實施到該居民組(zǔ)所(suǒ)
帶來(lái)的附加不良後(hòu)果所(suǒ)超過。再(zài)往邊界外(wài)，即N區域，采取措(cuò)
施的缺點比避免本該(gāi)受到的(dí)劑量所獲得的利益要大(dà)得(dé)多。在確定(dìng)采取或是不采取行動的邊界時🎱
，有待考慮(lǜ)的居民組將是在(zài)區域(yù)
n中🔪。該居民組(zǔ)將包括(kuò)有不同(tóng)生活習性的個人，而通用幹預水平可以用(yòng)
該群體的平均可避免劑量來最(zuì)精(jīng)確地(dì)
表示。與幹預(yù)水(shuǐ)平作比(bǐ)較的劑量也必須(xū)用相同的方(fāng)
法來(lái)估計
🙂。在確定實際要執行(háng)防護行動的區(qū)
域(yù)
的過程中，應考慮到自然地理邊界以及其它像將防護行動是用於整個扇形區還是某個村落這樣一類實際關心的問題
。不過(guò)，這(zhè)並不會(huì)損害(hài)到要求把注(zhù)意力放在以區域邊緣上人群的平(píng)均可避免劑(jì)量作(zuò)為決(jué)策基礎的原則👰。

　　　　　　　
　　5.5.4 由於采用(yòng)保(bǎo)守方法估計劑量會在較低劑(jì)量(liáng)上采取行動(dòng)，因此常常被辯(biàn)護為(wéi)
是有利的，這對受到影響(xiǎng)的那(nà)些人最有利。然而這種觀點忽略了防護措施本身的不(bù)良後果，這種後果有時可能是相當大的，尤其在(zài)長(cháng)期防護措(cuò)施情況下。對(duì)生活(huó)習慣采用平均值通常將會是合理的🤟，因為在極(jí)端的和平均的習(xí)慣之間的差異不(bù)會(huì)
導致重(zhòng)大的(dí)危險水平(píng)的變化
。

　　5.6 製(zhì)定通用幹預水(shuǐ)平所采用的方法
　　5.6.1 如(rú)果有可能做得更(gēng)精確的話，那麼(mó)應當采用十分嚴(yán)
格的方法來選取(qǔ)通用幹(gān)預水平，這就要求對各(gè)種分(fēn)立的廠址和設施🛼，以及對描述放射性釋放性質和(hé)
釋放量的事故情景全(quán)譜，以及對可能(néng)的氣象(xiàng)和其它局部條件進行優化分析，有可能的話，可采用某些多屬(shǔ)
性分(fēn)析技術
。這些計算將得到一組可能的幹預水(shuǐ)平
，從中可以選出一個(gè)對(duì)該組具有代表性的數值。
　　5.6.2 這一過程必然不可能把未知(zhī)決策者和相關的(dí)
國家主管部門的意願(yuàn)


，以及他們在作決(jué)策過程中對各種(zhǒng)因素重要程度的態度包括進去🃪，其中的某些(xiē)因素是相當難於定量的。此外(wài)，要從(cóng)外(wài)部(bù)推敲(qiāo)來弄清楚處(chǔ)在這些計算得到(dào)的通用幹預水平背後的依據是不容易的，甚至連決策(cè)者自己(jǐ)也將發(fā)現要使這樣一些水平和(hé)采用這些水平所(suǒ)達到(dào)的防護(hù)
水平相(xiāng)適應是(shì)很困難的。再者🔰，假若他們想要考慮采用不同的水平，那麼
，應當盡量避免把某些因素考慮兩次，即導出通用於預水平時(shí)考慮(lǜ)一次，然後由決策者本人另(lìng)外(wài)
又(yòu)考慮(lǜ)了(liǎo)一次(cì)🍃
。
　　5.6.3 本導則等效推薦了IAEA最新推薦的關於緊急的和較長期(qī)的防護(hù)措(cuò)施通(tōng)
用(yòng)幹預水平(見(jiàn)第6章(zhāng)，第7章)🍊。所采用(yòng)的方法僅以輻射防護原則為基礎，以下麵的假(jiǎ)定(dìng)為前提：
　　－主管部門(mén)至(zhì)少動用在避免類似大小和性質的其它健康危(wēi)險方(fāng)麵所動用的同樣多的精力和資源來避免輻射(shè)誘發的健康效應；
　　－考慮到了來自行動自身的普通健康危險；
　　－考慮到(dào)了防護行動對人員產生的損壞作用；
　　－有(yǒu)意識地排除了社會，政治(zhì)
，心理甚至文化特征(zhēng)這樣(yàng)一些其(qí)
它因素(sù)；
　　－應該清楚(chǔ)地認識到🎒，在製定這些值時
，是(shì)
有(yǒu)意識地將政治和社會因素(例如引起社會混亂，人們焦慮以及(jí)
心理影響)排斥在考慮之外(wài)。這對決策者(zhě)

評價和解釋而言，前(qián)提相對簡單些(xiē)。可(kě)以認為
，這種方法(fǎ)
代表了在(zài)選擇通用幹預(yù)水平所可以得到(dào)的最好的技術(shù)
論據
。
　　5.6.4 現已充(chōng)分認識到
，有可能存在(zài)重要的和(hé)壓倒一切的理由，例如
，實際(jì)
困難或特定的廠址和(或)事故情況，采用(yòng)不(bù)同於此處所給定的水平(píng)。但無(wú)論如何，對可(kě)選擇的水平是有(yǒu)限製(zhì)的。即(jí)隻要有可能，預期劑(jì)量就應保持在低於嚴重確定性效應的閾值以下。
　　5.6.5 社會政治因(yīn)
素和(hé)心(xīn)理因素(sù)可(kě)能對某些決(jué)策起著重要的甚至是主導作用🏓。這(zhè)裏(lǐ)
給出的(dí)通用幹預水平意在形成防護措施決策的通(tōng)用基綫，這些(xiē)幹(gān)預水平(píng)的修改要被明確地看成是國(guó)家政策因環境或廠址這樣一些特定因素而定的事情。不管怎(zěn)麼說🌲，對放射性事故采用(yòng)通用的國(guó)
際響(xiǎng)應的做法的優點是重要的，任何修改的理(lǐ)由應(yīng)該闡(chǎn)述清楚
。

6 緊急防護措施

　　6.1 引言
　　6.1.1 在事故(gù)
過程中，放射性物質釋放到環境中(zhōng)的持續時間可短至不到一小時(shí)🖅，也可長達數天(tiān)甚至(zhì)數(shù)星(xīng)期。"緊急幹預(yù)"這一術(shù)語用來描述這(zhè)樣一些行動(dòng)或防護措施：其效(xiào)能會由於延誤而明(míng)
顯降低，為了保持有效(xiào)就必須立即采取的那些行動和措施(shī)。不值得的延誤將導致人群(qún)受到(dào)本該可以避免的照射，最壞的(dí)情況下(xià)
，甚至會導致嚴重(zhòng)的確定性健(jiàn)康效應。因此，緊急防護行動的主要特征，是(shì)可以用來作(zuò)出行動決策(cè)的(dí)時間短促，沒有時間(jiān)引入冗長的評價程序來優化防護措施，並且(qiě)會伴隨有這樣一種情況，即當需要進行決策時，有關(guān)事故大小和(hé)性(xìng)質(zhì)的資料通(tōng)常(cháng)是(shì)非常有限的，而且這些(xiē)資料的不確定度(dù)往往也是(shì)大(dà)的，可(kě)用於決定(dìng)是否需要執(zhí)行防護(hù)行動，以及將防(fáng)
護行動(dòng)擴大到什麼(mó)樣(yàng)的規模的時間(jiān)短促，這就構成了隻要有可能就(jiù)應該製定(dìng)詳細的應急計劃的基本理由。
　　6.1.2 公眾成員可以在(zài)
事故的早(zǎo)期階段受到來自各種途徑(jìng)的外照射或(huò)內照(zhào)射。外照射主要來(lái)自(zì)氣載的或(huò)沉積於地(dì)麵的發射γ射綫的(dí)
放射性核素的(dí)
照(zhào)射，但也可能包括沉積於皮膚或衣物上的(dí)發(fā)射(shè)β射綫的放射性核素對皮(pí)膚的照射(shè)。短期(qī)內的內照射占支配地(dì)位的是吸入氣(qì)
載放(fàng)射性物質，這(zhè)些核素(sù)中
，短壽命(mìng)放(fàng)射(shè)性碘同位素對於核電站事故特別(bié)重要。食入途徑必須(xū)加以考(kǎo)慮
，因為汙染了的當地生產或消費的食物可能對照射產生顯著貢獻(xiàn)(見第8章(zhāng))。有幾種農業方麵的對策(cè)，如果事故(gù)後立即執行(háng)的話，對於防止食物汙染是有效的。

　　6.2 防止確(què)定性(xìng)健康效(xiào)應
　　6.2.1 除非會使事情變得更糟，否則，當可能發(fā)生嚴重確定性健康效(xiào)應的個人劑量(liáng)水平被(或(huò)可能被)超過(guò)時🐮

，總是應采取幹(gān)預措施的
。通常，特(tè)
定器官(guān)中的確定性效應，隻有在某個在生(shēng)物學上有意義(yì)
的(dí)特定時間段(duàn)內該器官所(suǒ)
受(shòu)到(dào)的總(zǒng)劑量超過閾值時才(cái)能被觀察到
。此外，劑量超過閾值越高(gāo)，確定性效應就越嚴重。
　　6.2.2 出於計劃目(mù)
的和決策需(xū)要，其主要目標是(shì)
識別下列因素：
　　(1)受到危險的器官和組織
。
　　(2)隻要預計(jì)的個人劑量水平低於該水平
，那(nà)麼受照個人幾(jī)乎不(bù)可能發生確定性效(xiào)
應(yīng)的劑量水平。
　　在評價事故產生的預計個人劑量時，對(duì)評價的不確定度和所考慮居民中的劑(jì)量分布給予適(shì)當的考慮是重要的。
　　6.2.3 受影響的居民組應該防止的(dí)嚴(yán)重確定性健康效(xiào)應中(zhōng)最重要的是早期死(sǐ)亡(例如
，幾星期內死亡)
。還應該考慮非致死(sǐ)性但仍然是嚴重的輻(fú)射照射的確定性健康效應。在大(dà)多(duō)數情(qíng)
況(kuàng)下，這些效(xiào)應是暫時的(dí)，能治療的和可治愈的。由於紅骨髓障礙
，早期死亡可能發生於(急性照射)全身(shēn)劑(jì)量大於1Gy的(dí)
某些放射性敏感的(dí)個人。由於高劑量(liáng)照射的結果🃮，嚴重的(dí)確定性效(xiào)應也可(kě)
能發生(shēng)於(yú)單個器官。大(dà)多數單個器官(guān)效應(yīng)的閾值(zhí)都高於紅骨髓障礙的閾值(zhí)，一般隻(zhī)
要全(quán)身(shēn)
紅骨髓劑量低(dī)於閾值(zhí)就(jiù)不必再考(kǎo)慮全身急性照射後可能出現單(dān)個器官的效(xiào)應
。不過，某些器官，如甲狀腺和肺
😌，由於(yú)大量吸入(rù)或食入放(fàng)射性核素後的特殊新(xīn)陳(chén)代謝作用，可能優先受到照(zhào)射(shè)。表II給出了為防止確定性健康效應而建(jiàn)議采取緊急(jí)防護措施決策的劑量水(shuǐ)平(也稱為在任何情況下始終應進行幹預的劑量水平)。由於(yú)劑量估計(jì)和事故發展的不(bù)確定度常常很大🥏，決策者打算評(píng)價和考慮的關鍵(jiàn)因素是公眾(zhòng)成員(yuán)的預(yù)計劑量超過表Ⅱ中的值的概(gài)率。應(yīng)急計劃應該(gāi)涉(shè)及這種(zhǒng)概率的(dí)評價並且將它與可觀察到的工廠條件(jiàn)聯係(xì)起來。不過
，這並不排除(chú)要求對防護行動進行(háng)最優化。
　　6.2.4 表II中給定的值，代(dài)表在短期時(shí)
間內所受的預(yù)
期劑量。一般(bān)說來(lái)🕷，受(shòu)到同樣劑量的時間越短，也即劑量率越高，效應就越嚴重
。由於(yú)這種時間依賴性隨器官而不同，因此不可能對仍然可產生相(xiāng)同效應(yīng)的最長的(dí)劑量接受時間給定某一特(tè)定的(dí)數值
；不過
，對(duì)表II中給出的所有情(qíng)
況要發生(shēng)
所描(miáo)述的效應，劑量(liáng)必須在小於兩天之內(nèi)接(jiē)受🂨。
　　6.2.5 這些劑(jì)量水平可應用(yòng)於(yú)由典(diǎn)型(xíng)的年齡和性別分布所(suǒ)
描述(shù)
的群體💜，而且它們代表了隻要低於(yú)它們(mén)
👅，通常就(jiù)不會發(fā)生確定性效應的劑量(liáng)👣。對於某(mǒu)些特殊情況（例如(rú)，生病情況）該值可能低一(yī)些🦣。因此它們可能不適(shì)合於特殊的(dí)輻射敏感(gǎn)組(zǔ)

。
　　6.2.6 決策(cè)時應該(gāi)意識到🦣，在確定性效應閾(yù)值附近的(dí)劑(jì)量，其隨機性效應危險(xiǎn)也是(shì)相當大的💏。這些危險(xiǎn)列於表Ⅱ中的(dí)最後一列(liè)
🀭，代表著(zhuó)受到第一列給出(chū)的閾劑量但未呈現(xiàn)出(chū)確定性(xìng)效應的個人的隨機性效應的平均危險(xiǎn)。表中(zhōng)給出的值隻對應(yīng)於所考慮的兩天照射(shè)產(chǎn)生的危險
：這段時(shí)間以後再受照(zhào)射通常(cháng)會(huì)有附(fù)加的危(wēi)險🛩。這些量值(zhí)由(yóu)ICRP的(dí)推(tuī)薦值導出🤼，由於劑量是(shì)在(zài)短時間內產生的(dí)（吸收(shōu)劑量大(dà)於0.2Gy或劑量率大於0.1Gy·h-1）
，因此這些(xiē)導出值不考(kǎo)慮由劑(jì)
量一劑量率效率因子（DDREF）造成的降低🛞。采用DDREF將(jiāng)低(dī)估在全身(shēn)🌲，紅骨髓😡，皮(pí)膚和(hé)甲狀腺受到急性照射之(zhī)後的隨機性效應危險。不過對於肺，已用到了DDREF因子。因為任何對肺(fèi)的獨立劑量將歸因(yīn)
於吸入造成的，而(ér)且劑量通常是在較長期時間內接受的(dí)。
　
　　6.2.7 盡管眼晶體(tǐ)
和性腺實際(jì)上常常不需要單獨考慮，因為(wéi)隻導(dǎo)致眼睛晶體或性腺受照(zhào)的(dí)事(shì)故是非常(cháng)少的
，但為了完整(zhěng)💔，仍然(rán)列(liè)
在表中。因(yīn)此，這些(xiē)器官通常由(yóu)於(yú)象紅骨髓(全身受照)這樣一些其它器官具有較低的閾值而自(zì)動防止確定(dìng)性效應的發生。這(zhè)也(yě)意(yì)味著如果將(jiāng)lGy全身劑量作為限製標準的(dí)話，則表(biǎo)II中給出(chū)
的遺傳效應危險是高估了三倍。
　　6.2.8 對(duì)胎兒(尤其是對早期(qī)胎兒)，劑量大(dà)
於0.1Gy左(zuǒ)右(2天內(nèi)
授予的劑量)造成怪胎效應的概率應該在製(zhì)定應急計劃中加以考慮。例如(rú)，對懷(huái)孕期婦女可以(yǐ)製(zhì)定專門(mén)的防護行動。應(yīng)急響應的確切特征將決定於當地的條件
。

　　6.3 對緊急防護(hù)措施的(dí)討論
　　6.3.1 經驗表明，在(zài)
核事(shì)故或(huò)輻射應急情(qíng)況下(xià)
，在可(kě)選用的所有防護措施中，需要最有效地(dì)立即采用的(dí)措(cuò)施有
：
　　－撤(chè)
離(lí)；
　　－隱蔽；
　　－服用(yòng)穩定碘。
　　6.3.2 可以即刻(kè)采用的附加防護措施可能包(bāo)
括：
　　－進(jìn)出(chū)通道(dào)控製
；
　　－臨時準備(bèi)的呼吸(xī)道防護(hù)用品：
　　－淋浴(yù)或洗澡，以及(jí)更換(huàn)
衣服；
　　－使用某些簡(jiǎn)易的個(gè)人防護衣具
。
　　雖(suī)然上述防(fáng)護措施可以增(zēng)加防護😧，但一般不需要為(wéi)它們推(tuī)薦任何專用的幹預(yù)水(shuǐ)平，因為它們(mén)不會被獨立采用，但卻可對主要(yào)
防護措(cuò)施提供補充。
　　6.3.3 隱蔽
　　在一次伴隨(suí)有較短持續時間的混合放射性核素釋放進入大氣的事故早期階段🍡，當煙羽通(tōng)過時🤥，吸(xī)入劑量往往比(bǐ)外照(zhào)射劑量大得多。大多數建築物可使吸入劑量顯著降低。不過，吸入劑量(liáng)的降低典型地在幾小時後迅(xùn)速(sù)減少
，對持久(jiǔ)釋放而(ér)
言，隱蔽就不那麼有效了。磚牆建築或大型商業構築物，可以將外照射劑量降低一個數(shù)量級或更多(duō)🚯。可是
，許多開放型或輕型建築提(tí)供的防護
，其效(xiào)果欠佳(jiā)
。臨時的呼吸道防護也(yě)可以將吸入(rù)微(wēi)塵減(jiǎn)少很多(duō)倍，不過
，這一措施不(bù)
能舒(shū)適地(dì)維持長時間，通(tōng)常是在當必需進行(háng)
一次戶外短途旅程(chéng)時(shí)所采納的一(yī)項措(cuò)施。隱蔽作為防護措施，其相對功能強烈地依賴(lài)於：相對於事故(gù)階段(duàn)而言，開始執行的時刻，釋放(fàng)的放射性核素的量和組成(chéng)🤬。任(rèn)何情況下，在隱蔽一(yī)
段(duàn)
時間以及煙羽過後
，隱蔽構築物(wù)內空氣中的放射性核素濃度將會上升
，這時進行(háng)通風是必要的
，以便將放射性核素的空氣濃度降低到(dào)當時(shí)
室外相(xiāng)對潔淨的空氣水平

。
　　6.3.4 撤離
　　6.3.4.1 撤離可以在事故發展的不同階段采用

。如果能(néng)
在較大的放射性(xìng)物質釋放(fàng)以前就作為一(yī)種預防性措施采(cǎi)取
，那麼它從避免輻射照射來(lái)看是最有效的。製定計(jì)
劃時(shí)，應該對釋放的可能發展趨勢作出考慮和評(píng)估
，尤(yóu)其在事故早期階段
，這對於是否以及如何實現(xiàn)
預防性撤離的決(jué)策具有重大(dà)意義👫。
　　6.3.4.2 在某些情況(kuàng)下，可(kě)能不會有(yǒu)足(zú)夠(gòu)時(shí)間通知(zhī)來實施預防性撤離(lí)。對(duì)於固定設施的釋放，在釋(shì)放期間撤離
😳，可能導致(zhì)一些人因穿過(guò)氣載煙羽而(ér)
受到比他們隱蔽更高的劑量，這種撤離是應當避(bì)免的

。一旦已(yǐ)
開始釋(shì)放，撤離和隱蔽的相對(duì)優點將主(zhǔ)要取決於隱(yǐn)蔽的效能和對事(shì)故的預(yù)報(bào)，尤其取決於氣象的(dí)
影(yǐng)響，這些因素(sù)很可能隨事故(gù)的地點和事(shì)故特(tè)性有很大變化。由於應急行動隻(zhī)能根據對有(yǒu)關的具體情(qíng)
況(kuàng)而定，包括象對可獲得(dé)的應急計劃(huá)的資源類型和性質的實際考(kǎo)慮而定，因而不可(kě)能在對行動(dòng)的優化過程中(zhōng)得出一般化(huà)結論。
　　6.3.4.3 為(wéi)了避(bì)免在短期內(例如幾天內(nèi))受到沉降物的照射(外照(zhào)射🀙，也有再懸(xuán)浮(fú)物引起的內照射)的可(kě)
能性，向具備有最低限度(dù)
膳食和居住條件的(dí)
地方的(dí)撤離，可以在釋放物(wù)質的(dí)彌散已終止(zhǐ)以後(hòu)開始或繼(jì)續進行。
　　6.3.5 服(fú)用穩定碘
　　6.3.5.1 服用穩定碘(diǎn)是(shì)減少甲狀腺對(duì)吸入和食入的放射性碘吸收的一種措施
。為了使(shǐ)甲狀腺受(shòu)
照(zhào)劑量得到最大限度的降低(dī)，在攝入放射(shè)性碘(diǎn)以前就應該服用(yòng)穩定碘；否則(zé)
就應在此後(hòu)盡快實施這一措施
。如果在攝入放(fàng)射性(xìng)碘以前六小時內口服穩定碘的話，所提供的防護幾乎是(shì)完全的；如果在(zài)吸入放射性碘的同時服用穩定碘，防護效(xiào)率約90％。措施(shī)的(dí)
有效性隨措(cuò)施的拖延而降低🤯，但在吸入放射性碘數小時內服用穩定碘，甲狀腺(xiàn)吸收的放射性碘仍(réng)可降(jiàng)
低一半(bàn)左右。因此，盡快服(fú)
用穩定碘(diǎn)是很(hěn)重要的
，理想的做法是最(zuì)好在發生任何放(fàng)射性物(wù)質釋放以(yǐ)
前就把(bǎ)穩定碘(diǎn)
分發下去。關於(yú)使公眾是否和如何獲得穩定碘，是(shì)在製定應急計劃時(shí)就(jiù)必須作出的安排。
　　6.3.5.2 服用穩定碘(diǎn)一般(bān)不是單獨(dú)采用的一種防護措施🧦，它將與撤離和(或)隱蔽一道進行(háng)。主(zhǔ)管部門應該考慮到所有情景的(dí)
實際情況🚙，放射(shè)
性核素成分以及措施的有效性在依靠所(suǒ)有(yǒu)這些防護行動(dòng)的適(shì)當組合(hé)的基礎上製定好應急計劃
。
　　6.3.5.3 對成年人🚿，服用穩定碘的推(tuī)薦量為100mg碘(最普(pǔ)通的(dí)象(xiàng)130mg碘化(huà)鉀或170mg碘(diǎn)酸鉀)。對兒童和嬰兒則推薦(jiàn)較小的量。與這(zhè)樣的服(fú)碘劑量有關(guān)的危險(xiǎn)

🖈，對於飲食中明顯缺碘的(dí)地區會有所(suǒ)增加。不過(guò)，由於食入(rù)
穩定碘而所(suǒ)產生的瞬時危險或嚴重效應一般(bān)都很小。
　　6.3.5.4 假如沒有確(què)定性效應(yīng)存在的可能性，服用穩定碘產(chǎn)生嚴重負效應(yīng)
的概(gài)
率應該與不服用(yòng)穩(wěn)定碘受到附加劑量而誘發(fā)甲狀腺癌的概率進行權衡。由於拖遲而(ér)引起有效性的降低應當(dāng)加以考慮。由於對於不同飲食，不(bù)同事(shì)故情況和不同年齡組
，其危險因子變化較大，因此最(zuì)好由有關部門製定出(chū)與應急準備(bèi)的水平以及前麵推薦(jiàn)過的其(qí)它因素相一致(zhì)
的專門導則(zé)。
　　6.3.5.5 負(fù)效應的危險，對單次服(fú)用(yòng)而言(yán)很小，但隨(suí)服用量增加而(ér)增(zēng)加。因此，不(bù)應依賴該行(háng)動作為防止食入受(shòu)放射性碘汙染的(dí)食(shí)
物的主要行動(除非(fēi)不能得到未受汙染的(dí)食物)
🕷。另外(wài)，主管部(bù)門應該保證當(dāng)放射性碘的吸收一旦降低(dī)到所設置的水平以下(xià)時(shí)，人(rén)們(mén)就立即不(bù)再服用穩定碘(diǎn)。

　　6.4 緊急防護行動的通(tōng)用幹預水平
　　6.4.1 為緊(jǐn)急防護措施選擇的通用幹預(yù)水(shuǐ)平的推薦值列於表Ⅲ。這些值滿足列舉在(zài)　　4.3.1.2段中的避免確定(dìng)性效應的基本(běn)原(yuán)則，而且幹預通常是正當的🛶，由防護(hù)行動所避免的危險比防護行動本身引入的危險大。對隱(yǐn)
蔽和撤離
，在考慮到為這二(èr)種防護行(háng)動所推薦的最大(dà)
期限(分別為2天和一(yī)星期)的(dí)情(qíng)況下，已對這些(xiē)幹預水平所提供的防護在一(yī)種通用(yòng)
的基礎上進行了優(yōu)化分析。
　　6.4.2 執行這些防護行動時，應優先考慮那些在2天內接受預計劑量(liáng)的危險(xiǎn)超過表Ⅱ所列(liè)值的人。
　　6.4.3 這些幹預(yù)水平在性(xìng)質上是"通用"的(見5.2.2)，即對(duì)大多數(shù)情況來講(jiǎng)，選用(yòng)它們是合(hé)理的。但如果此處采用的技(jì)術(shù)假(jiǎ)定條件對某些具(jù)體情(qíng)況不(bù)合(hé)適，或出於社會或政(zhèng)治因素(sù)
的需要，也可以采用不同(tóng)於這些水平的值。
　　6.4.4 適(shì)合(hé)於一般情(qíng)況的幹預水平🍗
，有可能對某(mǒu)些特殊(shū)
情況(kuàng)或人群組是不合適的🔍。例如🤼，在正常情況下，適(shì)
合(hé)於一般居民的撤離幹預水平可能不適合於以下情況：(a)惡劣的(dí)氣象(xiàng)條件
；(b)存(cún)
在多種災害時，例如沿撤離路綫有危險的化學物釋放或地震
；(c)受影響的人(rén)數太多，或地域麵積太(tài)大或(huò)運輸工具缺乏(fá)，以致於使防護行動成為不實際(jì)甚至(zhì)危險；(d)特殊(shū)居(jū)民組，包括臥(wò)床(chuáng)不起的人，醫院病人(rén)😾
，老(lǎo)人(rén)和(hé)囚犯，對他們實施防護(hù)措施，尤(yóu)其是撤離將是困難的(dí)。

７較(jiào)長期的防護(hù)行動

　　7.1 引言
　　7.1.1 由於隱蔽，撤離和發放穩(wěn)定(dìng)
碘這樣一些防護措施不能在長時間內實施，因此要考慮能夠持續更長時間(jiān)的其(qí)它防護措施(shī)
💍。在這些(xiē)措施中(zhōng)最值得注意的是人群離開汙染區作(zuò)暫時避遷或永久性再定居，以及食物控製。盡管正當(dāng)性(xìng)和最優化的基本原則仍然適用於這些長期防護措施的決策
，但這些決策(cè)的性質差異很(hěn)大。對於緊急措施，在預(yù)測事故將如何(hé)
發展的基礎上
，采取幾乎沒(méi)有延誤的措施可以產生(shēng)
最大的利益。而(ér)對於較長期(qī)的防護(hù)措施
，可以通(tōng)
過測量來更準確地確(què)定事故影響(xiǎng)🚄，因為此時延誤可(kě)能隻會帶來較小的放(fàng)射性(xìng)不良後果。此外，由於執行防護措(cuò)施(shī)的時(shí)間相對較長(cháng)，輕率地采(cǎi)用某些標準造成(chéng)的(dí)
社(shè)會和經濟的不良(liáng)後果可能很大。因此對於較長期的防(fáng)護措施而言(yán)，重(zhòng)
要的(dí)
是要(yào)利用對(duì)不同防(fáng)
護方案後(hòu)果的最好估計(jì)，在盡可能占有更多信息的(dí)方式下(xià)進行(háng)正當(dāng)性和最優化分析🔿。如果對某些後果(guǒ)(例如放射(shè)性(xìng)後果)采用保守估(gū)計而其(qí)它的後果或是最好估計或是偏低估(gū)計
，那麼產生的決策不可能是最(zuì)佳的，它們(mén)可能會在長期內產(chǎn)生明顯的不(bù)良後(hòu)果(guǒ)

。
　　7.1.2 對於特殊的事故和情況，通用幹預水平(píng)不可能是正確優化的。不過，甚至在(zài)事故已經發生(shēng)以後
🔝，由於(yú)防(fáng)護(hù)措(cuò)施將要持續的(dí)時間長度(dù)不知道，因此很難預(yù)計由(yóu)防護(hù)行動產(chǎn)生(shēng)
的確切後(hòu)果🗡。這(zhè)
就意味著不可(kě)
能期望通過對較長(cháng)
期防(fáng)護措施的(dí)
最優化研(yán)
究來鑒明其理論上的最優(yōu)。不過，從(cóng)易於應用和(hé)增加(jiā)公眾信(xìn)任度的(dí)角(jiǎo)度來說，采用事故前就已(yǐ)得到國(guó)際公(gōng)認的水平可獲得較大的(dí)利(lì)益。假定(dìng)所采用的通用幹預水平對於(yú)大(dà)範圍情況來(lái)講，大體上(shàng)並(bìng)非不是最佳的🃙，並且假若可以清(qīng)楚地識別出(chū)采用替(tì)代(dài)水平是合(hé)
適的(dí)話，那麼采用(yòng)通用水平的優點似(sì)乎可以超過很多相關的缺點(diǎn)
。
　　7.1.3 較長期防(fáng)護措施的目的通(tōng)常是降低受照人群的隨機性健康(kāng)效應(yīng)危險和隨後幾代(dài)人的遺傳效(xiào)應危(wēi)險
。可是，重要的是保證該防護(hù)水平也足以用來預防(fáng)
嚴重的(dí)確定性健康(kāng)效應(yīng)。延續性(xìng)照射的確定性效應(yīng)的劑量閾值比急(jí)性照射(shè)相(xiāng)應的閾值(zhí)要(yào)高。這是(shì)因為(wéi)
如果劑量是在較長(cháng)的一段時間內接受的
，那麼人體的修復機能可以起作用(yòng)🔹。延續性照射的有害效應的降(jiàng)低隨器官和組織而不同；大(dà)多數情況下，隨著劑量接受(shòu)
時間的增加
，這種降低增加。例(lì)如，當(dāng)考慮把(bǎ)
1Gy劑量(liáng)作為幾小時內接受劑量(liáng)的紅骨(gǔ)髓障礙的(dí)
閾值時，如果將這種照射延長到幾個月，那麼4Gy就(jiù)是更合適的閾劑量值
。對於甲狀腺，與急(jí)
性外照射相比，如果131I在大(dà)約三個星期內產生內(nèi)劑(jì)量，閾劑量將增加約五倍。急性照射劑(jì)量比延續性(xìng)照射劑(jì)量在產生輻射肺炎方麵要歷害的多。以人為例(lì)🌴，當分別以0.5Gy·min-1和(hé)0.05Gy·min-1速率授予8.2Gy和9.5Gy以後🎺
，已報道的(dí)肺炎發(fā)生率為5％
，而以1.5Gy·h-1的速率產生25Gy以後

，幾乎沒有(yǒu)可(kě)觀察到的(dí)
肺炎(yán)。人(rén)類的觀察證明了LD504(肺(fèi))對(duì)
於短暫照(zhào)射為8-10Gy，而對(duì)於(yú)6-8星(xīng)期的照(zhào)
射為20-30Gy
；皮(pí)膚的延持性照射(shè)會導致慢性放射(shè)性皮(pí)炎，伴有(yǒu)受照血管(guǎn)的下角化病和毛細管擴張。對眼晶體而言(yán)，劑(jì)量延緩的有效性似乎比某些(xiē)其它器(qì)官要小
，因(yīn)為(wéi)高出2-3倍並(bìng)在幾個星(xīng)期內(nèi)接受的劑量導致(zhì)

了相同的結(jié)果(guǒ)。劑量延持(chí)性(xìng)照(zhào)射(shè)的另(lìng)一(yī)
結果是慢性照(zhào)
射後可能發生附加的確定(dìng)性效應
，這(zhè)些效應在急性(xìng)照射後是觀察不到的。不過所(suǒ)有這些效(xiào)應(yīng)隻有當總劑量水平完全超(chāo)過為(wéi)降低(dī)隨機性效應危險(xiǎn)而采用的典型幹預水平時才會發生
。這一點(diǎn)
，對於所推薦的通用幹預水平肯定(dìng)是成立的。

　　7.2 對較長期防護措(cuò)施的討論
　　7.2.1 臨時性避遷的緊迫(pò)性比撤離的要小。它是為(wéi)了避免幾個(gè)月內不必要的高劑(jì)
量照射而采取的措(cuò)施，此時因進行(háng)測量和(hé)對情況進行評價而造成的有限(xiàn)延(yán)誤通常是正當的(dí)
🖆。
　　7.2.2 隨著時(shí)
間的推移，放射性(xìng)衰變和(hé)自(zì)然(rán)
過程(例(lì)如，雨水(shuǐ)衝刷，風化)會降低最初指定(dìng)進行臨時性避遷地區(qū)的(dí)汙染，容許人們返回這一地區並(或)恢復在該地區的活動。可以(yǐ)采用一些補救性措施，包括土地和資產的去汙，來縮短臨時性避(bì)遷的(dí)時間(jiān)。在任何情況下都會存在一個時間(jiān)限度，在該時間內在任何確定地點的臨時(shí)性避遷可以(yǐ)
合理地(dì)維持。有兩個因素影響該時間限值的長度，首先是經濟(jì)因素，應(yīng)該考慮繼續進(jìn)行臨時性避(bì)遷(qiān)的有(yǒu)關費用與永久(jiǔ)性再(zài)定居費(fèi)用的比較🎚。其(qí)次是社會因素
🔑，應(yīng)考慮到這樣一個事實，即不確定的🔿，臨(lín)時性的情況是難以持久的。延(yán)長臨時性(xìng)避遷的期間會使(shǐ)受影響的人們(mén)產生普遍的焦慮和不滿情緒，這可能會導(dǎo)致勞動生產力的損失以及公眾健康等問題，甚至可能縮短人們的(dí)預期(qī)壽命(mìng)。
　　7.2.3 在作出關於人群撤離(lí)
的決策時，重(zhòng)要的(dí)是要決(jué)定去汙和放射性衰變是否會降低汙染水平，以判斷進行有限而且合理的時間(jiān)長度的(dí)臨時(shí)性避遷是否值得，或決定永久(jiǔ)性再定居是否有必要。如果避遷是(shì)臨時性的，應通知人們大致的避遷時間，以(yǐ)消除人們的焦慮(lǜ)🤸，向人們(mén)提供(gōng)一個返回家園的預定目(mù)標。如果是永久性再定居，則應盡(jìn)可能(néng)快(kuài)地告知(zhī)人們建議中的搬遷是永久性的(dí)就(jiù)可以使(shǐ)他(tā)們能更快地適應並盡早恢復到正(zhèng)常的和(hé)有(yǒu)生產能力的生活方式🧾
。
　　7.2.4 臨時(shí)性避遷
　　7.2.4.1 假若臨時性避(bì)
遷(qiān)
是正當(dāng)的(dí)，就可以為這(zhè)一防護(hù)行(háng)動製定出幹預水平，這些水平已(yǐ)經對繼續(xù)受到輻射照射的健康危險與臨時性避遷對健康福利(lì)的好處，以及其它直接和間接費用(yòng)進行了權(quán)衡。直接和間接費用的大小可以隨事故情況而變化，它們的(dí)相(xiāng)對重(zhòng)要性(xìng)可能對政治的和社會的價值評估結果(guǒ)是(shì)敏感(gǎn)的。
　　7.2.4.2 對於(yú)許多情(qíng)
況，主要考慮是放射性危險和用於降低(dī)輻射照射的努力和資(zī)源，以及對個人和社會的(dí)破壞作用🃐；不過(guò)
，焦慮和對精神健康產生的任何危險，對安定的需(xū)求以及政治因素也可能會起(qǐ)到(dào)一定作(zuò)
用。
　　7.2.4.3 已被臨時性避遷的人們(mén)
，是否還能夠參加他們往常(cháng)
地點的工作，這一點將取決於事故的規模。對於較(jiào)小規模的事故，對於大(dà)多數人(rén)來講，可能隻是當地的居所由於避(bì)遷而被(bèi)剝奪，而在(zài)該地區內的工(gōng)作則可以繼續進(jìn)行
。大規(guī)模事故後，工作可能不得(dé)不暫(zàn)停
，使人們臨時性失業。
　　7.2.4.4 由於臨時性(xìng)避遷可(kě)以采用受(shòu)控(kòng)製的和安全(quán)的方(fāng)法來進行，因此可以(yǐ)說(shuō)與該行動有關的(dí)
健康危險(xiǎn)比起諸(zhū)如撤離的健康(kāng)危(wēi)險來(lái)講相(xiāng)對(duì)要小，而(ér)且生活在臨時性膳食居所所帶來的危險不會比生活在原來膳食居所的危險高多少。應(yīng)引起重視的(dí)是(shì)居民中(zhōng)
可能存在某些特殊(shū)人群(例如醫院病(bìng)人)，對(duì)於他們避遷的健康危險可能是高(gāo)的。此外(wài)
，動蕩(dàng)生活引起對避遷者的(dí)心理損害(hài)🃏，這(zhè)些因素難以(yǐ)定量🤸，在任何情況下需(xū)要與在不(bù)遷(qiān)移情況下由於感受到放射性危險而產生的心(xīn)理損害一(yī)並考慮。
　　7.2.4.5 如(rú)果總資源需求量受到與(yǔ)
初始需求量不同的持續(xù)需求量(liáng)的支配🕢，那麼幹預水平將表示為相當(dāng)於典型臨時性避遷(qiān)持續時(shí)間內的可避免(miǎn)劑量。本安全導則中，於預水(shuǐ)平表示在一個月臨時性(xìng)避(bì)
遷期內可以避免的劑(jì)量(mSv)。此外，以相同方法表示的第二個水平是用來表明何時返回已獲(huò)得(dé)
批準的(dí)某地區是允許的。最後，盡管能有一些時間用(yòng)來對(duì)臨時性避(bì)遷進行決策(cè)
🐞，但由於(yú)還必需(xū)對(duì)已經緊急撤離的(dí)人員是否可以返回其家(jiā)園進行決策，因此無(wú)論(lùn)
如何應該使幹預水平值包括在應急(jí)計劃之內
。
　　7.2.5 永久性再定居
　　7.2.5.1 長壽命放射性核素產(chǎn)生的(dí)照射劑量率下(xià)降(jiàng)比(bǐ)較緩(huǎn)慢(màn)
，對某些(xiē)沉積區(qū)就可能存在這(zhè)種情況，盡管認為臨時性避(bì)遷沒有必要(yào)

🛏，但劑量可(kě)以高(gāo)到(dào)足以使(shǐ)永久性再(zài)定居成為正當🔬。在進行再定居的決策時(shí)，要考慮的因素包括對所需資源的估(gū)計，可避(bì)免(miǎn)劑量，對個(gè)人和社會造成的混(hùn)亂以及(jí)與減少人們焦慮(lǜ)
，使人們放心有關的心理😷，社會(huì)和政治因素(sù)🚓。
　　7.2.5.2 永久(jiǔ)
性再定(dìng)居(jū)所需要的資(zī)
源包括(kuò)對人群及(jí)其財產的運輸(shū)，新的住房及(jí)
其基礎設施，新的(dí)基(jī)礎設施建成之前收入的暫時損失。由於這些資源與持續性費用不同，主要是單次性(xìng)
費(fèi)用
，永久性再定居的幹預(yù)水平(píng)
將(jiāng)表示為在一個人的(dí)剩餘壽(shòu)命中所可(kě)以避免的劑量
。
　　7.2.5.3 原(yuán)則上應(yīng)當評價受影響人(rén)群的平均終(zhōng)生劑(jì)量
。為了保護最(zuì)敏感居民組，即具有最(zuì)長的壽命期望(wàng)值的兒童
，終生壽命一般取為70年🃾。到對一個通常的(dí)人群有選擇性地引入某些防(fáng)護行動可能帶(dài)來某(mǒu)些潛在(zài)的(dí)社會問(wèn)題，對(duì)此加以考慮通常是必要的。不過，如果(guǒ)情況允許，就應該準許年長的人(rén)員返回他們自己的家園而不是(shì)永久性再定居。
　　7.2.5.4 除了基於可避免(miǎn)劑(jì)量的(dí)永久(jiǔ)
性再定居判據以外，另外要考慮的是對(duì)臨時性避遷所能承受的(dí)最長時間的(dí)限製。這取決於很多(duō)社會(huì)，經濟(jì)
因素(sù)🔘。基於經濟學考慮(lǜ)的一個論據(jù)表明，在大(dà)
約一年(nián)到五(wǔ)年之間(jiān)繼續進行避遷的代(dài)
價會(huì)開始超(chāo)
過永久性再(zài)定(dìng)居的代價
。另外
，社會學因素(sù)🍐，包括不願意臨時性居(jū)住，或者可能與健康有關(guān)的問題
，或需要建(jiàn)立安定(dìng)的社會化格局，都表明(míng)臨時性避遷不能長於1年(nián)左右。
　　7.2.5.5 稍微(wēi)低於永久性再定居的通用幹(gān)預(yù)
水平的劑(jì)量，也(yě)
與(yǔ)一種值(zhí)得注意的個人危險相聯係，因此(cǐ)主管部門應該考慮，一旦發生了(liǎo)事故(gù)情況(kuàng)是否允許在較(jiào)低一些(xiē)的(dí)水平下進行(háng)幹預，以(yǐ)及能否對(duì)受影響地區進行(háng)去汙
。
　　7.2.6 去汙
　　7.2.6.1 去(qù)汙可以稱作為一種防護措施，也可以稱作為一種恢復措施🎓。防護措施可定義為直接針對受影響居民的措施🌇，而恢復措(cuò)施主要是針對周圍環境(jìng)的措施，以及恢復正(zhèng)常生(shēng)活條件的措施🎐。恢復措施包括建築物(wù)
和(hé)土地去汙和清汙👏，是指盡(jìn)可能(néng)地(dì)
恢復到事故前的環境狀(zhuàng)
況
。
　　7.2.6. 2 因為(wéi)在清汙完(wán)成以後就可以恢復某些活動，因而去汙(wū)通常是比使汙(wū)染區長期(qī)封(fēng)閉(bì)的破壞性更小的一種(zhǒng)防護(hù)措施。其目的在於：(a)降低沉積放射性物質的外照射；(b)降低放射性物質轉移(yí)
到人體(tǐ)😢，動(dòng)物和食物的可能性(xìng)
；(c)降低放射性物質再懸浮和(hé)
擴散的可能性
。
　　7.2.6.3 城市地區(qū)
去汙的有效性取決於許(xǔ)多(duō)因素，並非所有的(dí)因素都(dū)
是(shì)可控製的🦭。通常，去汙工(gōng)作開(kāi)始的越早(zǎo)
，去汙的(dí)有效性(xìng)就越大，因(yīn)為隨著時間的增加(jiā)，由於物理和化學作用而增加汙染物對沾汙(wū)表麵的吸附(fù)

。不過，放(fàng)
射性衰變以及風化作用能使(shǐ)放射性水平(píng)降(jiàng)低🧉，從這方麵看，推遲開始去汙操作的時間可能又是有利(lì)些，去(qù)汙人員的集(jí)體劑量以及相應的部分(fēn)去汙費(fèi)用可因此而降(jiàng)低。結果使得在操作的(dí)開始時間與操作所獲得的去汙效率(shuài)之間存(cún)在相互(hù)關係。這種關係可(kě)能還影響著已避(bì)遷的居民重新進入和返回居住區的時(shí)間。
　　7.2.6.4 用於城市環境去汙的單一的幹(gān)預水平是(shì)難以(yǐ)被明確確定的
。但是🃀，可(kě)
以對(duì)適用(yòng)於居民臨(lín)
時性(xìng)
避遷用的(dí)區域，永久性再(zài)定居用的區域🌗，以及居民的留居區域的不同用途的(dí)幹(gān)預水平之間加以(yǐ)
區分
。對第一種(zhǒng)情(qíng)況(kuàng)，為了(liǎo)加速人們返回家園之目的而進行某(mǒu)些去汙。人們可返回(huí)家園的時間將決定(dìng)於(yú)沉積放射性(xìng)核素的有效(xiào)去除半壽期(qī)和去汙效(xiào)率📩。對第(dì)二種(zhǒng)情況，是為了排除(chú)對永久性再(zài)定居的需(xū)
要而進行某些去汙。對(duì)第三(sān)種情(qíng)況，可以進行某種去汙🤓，因為這樣做是正當的和優(yōu)
化的🤎。
在所有這三種情況下，應該通過對(duì)去汙所能(néng)避免的居民集體劑量大小和去(qù)汙(wū)費用進行權衡
，同時(shí)考慮到其(qí)它的相關因素來確定優化的幹預。

　　7.3 較長期防護行動的(dí)通用幹預水平
　　7.3.1 用於臨時(shí)性避遷和永久性再定居的通用幹預水平列在表Ⅳ中。它們是目前IAEA經分(fēn)析後製定的導則。它們製(zhì)定的工作(zuò)
前提已在5.6.3中介紹(shào)。應當注意的是🙅，這些前(qián)提有意地不把社會混亂和安定人心這兩(liǎng)個因素(sù)包括在內，這兩個因(yīn)素在作出(chū)與那些較(jiào)長期行動(dòng)有關的決策時📇，是具有重要作用的。
　　7.3.2 應(yīng)該強調的是，已經給出(chū)的通用幹預水平(píng)具體(tǐ)是指👾：(1)1個(gè)月的可避免劑量(liáng)
。(2)所考慮(lǜ)的避遷居民的(dí)人均可避免(miǎn)劑量(liáng)，即正常生活(huó)在這樣條件下(xià)的人員的實際平均可避免劑量，他們生活在圖4中n所表(biǎo)
示的區(qū)域🍴。在考慮了由建築物的屏蔽效果所提供的實(shí)際(jì)減弱因子的建築物內度過(guò)的時間之後，就可以計算(suàn)實用量，例如，將導(dǎo)致(zhì)等於通用幹預水平的可避免劑的相應可測量的室外劑(jì)量當量(liáng)率🧑。
　　7.3.3 臨時性避遷(qiān)的兩個(gè)值給出在表Ⅳ中。第(dì)
一(yī)個(gè)值表(biǎo)明
，如果在第一個月內可以避(bì)免的平均劑量大於30mSv📼，就應開始進行特定居民(mín)的(dí)臨時(shí)性避遷
；在隨後的月(yuè)份裏如果繼續進行特定(dìng)居民的避遷(qiān)可能避免的平均劑量開始小於lOmSv時，就(jiù)可以開始從臨時避(bì)遷地區返回
，在(zài)這裏🤺，假定永(yǒng)久性再定居是不正當的(dí)(見7.2.5.1-7.2.5.5)。

　

8 有(yǒu)關食物的幹預

　　8.1 引(yǐn)言
　　8.1.1 控製食物汙染的幹預💵，雖然應該及(jí)
時地進(jìn)
行
，但通常(cháng)並不認為是緊急的🐣。事故後計劃進行(háng)適當的食物控(kòng)製時，必需(xū)
考慮用(yòng)來降低食物中的汙染水平的多種方案(àn)
。為了(liǎo)
降(jiàng)低或預(yù)防汙染
，控製(zhì)可以安排在(zài)
食物生產(chǎn)和分(fēn)配的不同(tóng)階段(duàn)進行。處理措施(shī)可以(yǐ)直接施於植物或土地，這樣將會大量減少放射性(xìng)核素(sù)吸(xī)收到(dào)農作物和動物飼料中。替換幹(gān)淨的動(dòng)
物飼料以及對(duì)動物采用特殊的處(chǔ)理方法🌀，可以減少放射性核素轉移到隨後的產品中(zhōng)。許多食品在出售(shòu)以(yǐ)前進行適當的處理可以大大(dà)降低其(qí)汙染水平。另外🧭，也可以(yǐ)
將食物從(cóng)銷售中全部撤回。
　　8.1.2 在過去(qù)，幹預水平(píng)是在國家主(zhǔ)管部門在考慮了(liǎo)有關采用其它破壞性較小的防護行動
，替(tì)代(dài)性(xìng)供應品的可(kě)能(néng)
性等自身情況之後，基於(yú)
隻對最後形式(shì)的食物進行幹預(yù)的基礎上製定的😋。該方(fāng)法得到(dào)了(liǎo)一係列的(dí)於預水平，出於前麵已(yǐ)說明的原因
，在1986年(nián)切爾諾貝利(lì)事故後這些幹預水(shuǐ)平導致了普遍混淆(xiáo)，並在某(mǒu)些情況下在公(gōng)眾中引起了關注。此處所采納的方(fāng)法已(yǐ)製定了單套的(dí)通(tōng)用水平，而且已考慮到(dào)
了為(wéi)降低食(shí)物汙染已獲得(dé)的農業防護措(cuò)施的正當性和最優化過程
。國際電離(lí)輻射防護和輻射(shè)源安全的基本安全標(biāo)準區分了"幹預水平"與(yǔ)"行動水平"，前者是(shì)因具體的防(fáng)護行動而異的可避(bì)免劑量或(huò)可避免濃度(dù)表示的
，而後者(zhě)是凡高於它們就應(yīng)采取某種行(háng)動的(dí)劑量水平或濃度水平。根據這(zhè)一定義，這(zhè)裏表(biǎo)
示的食物通(tōng)用水(shuǐ)平(píng)是行動水平。總(zǒng)之🌣，食物還應該服從於國家食品控製機構依法(fǎ)建立的控製(zhì)，該機構在(zài)
由國家食(shí)品或公共(gòng)衛生法授權旨在保護公眾免食不安(ān)全食品
，保證食(shí)
品(pǐn)質量並防止偽劣(liè)行(háng)為的主(zhǔ)管部門的領導之下。因此，通(tōng)用幹預水平的最終選擇(zé)，必(bì)須適當考慮保(bǎo)護消費者利益的國家(jiā)
食品與公眾衛生法和其它有關的一貫(guàn)性要求，以及建立和維護公眾信任的要(yào)求。

　　8.2 幹預水平和行(háng)動水平
　　8.2.1 專門用(yòng)於(yú)撤(chè)出和(hé)
替換食物的幹預水平可以根據正當(dāng)性和最(zuì)優化的(dí)原則(zé)
製(zhì)定。凡容易(yì)獲得替代食物供應的地方🦆
，幹預的正當性要求容(róng)易得到滿足。選擇這些幹預水平時的主要輸入量是可避免的(dí)集體劑(jì)
量(liáng)，社會(huì)對(duì)該食物的(dí)交換價值以及在行動之(zhī)後可能剩餘的個人劑量的分布。
　　8.2.2 在食(shí)物幹預方麵
，要推薦(jiàn)
可用於不同(tóng)地區📯，不同事故(gù)情景的防護行動是困難的，但(dàn)是，的確有一(yī)些被認(rèn)為(wéi)通用可行的農業對策，例如將動物轉移到有貯存飼料的(dí)地(dì)方(fāng)。采用這種對策的有利因素(sù)和不利因素(sù)
也已加以考(kǎo)慮🗙，而且已對優化(huà)的行動水平範(fàn)圍作(zuò)
了估計。這些水平的數值似乎(hū)總是低於單獨(dú)
以(yǐ)撤出和替換食物為(wéi)
基礎(chǔ)製定的水平(píng)值，如果由(yóu)於(yú)某些特殊情況(kuàng)而使這些(xiē)
水平(píng)不是較低，那麼無論如何該農業對策就不會是正當的。
　　8.2.3 由這些計(jì)算(suàn)所得(dé)到的值(zhí)的範圍(wéi)是僅基於(yú)對放射防護的考(kǎo)慮(lǜ)，但(dàn)它們隻是在假定(dìng)很容易(yì)
得到替代性食物供應的(dí)情況下這(zhè)些值才是合適的。如果大量(liáng)食物受(shòu)到禁用就(jiù)可能造成食物短缺
，那麼
，應當根(gēn)據這些值所相(xiāng)應提供的對放(fàng)射危害的防護與造成的其它危害(例如
，這種情況下為營(yíng)
養不足(zú))之間進(jìn)行權衡(héng)來對這些值重新進行審查。這(zhè)樣(yàng)需(xū)要在同時考(kǎo)慮到放射性汙染和營養(yǎng)學影響的情況(kuàng)來對行動水平進(jìn)行進一步的正當性(xìng)和最優化的分析。在這種情況下，在以某(mǒu)些個人(rén)得到防(fáng)
護，以免受到可能產生(shēng)嚴重確定性效應的劑量(liáng)的條件下(xià)，關於控製食物(wù)的決策主要(yào)考慮(lǜ)的是人群的營養需求(qiú)🖬
。行動水平的(dí)選擇(zé)會影(yǐng)響到這一點🀚，並且將(jiāng)總會(huì)得(dé)
出比(bǐ)這裏給出的通用水平更高(或許要高得多)的水(shuǐ)平
。這(zhè)些(xiē)
情況必(bì)須(xū)一例一(yī)例地(dì)處理；必(bì)須強調(tiáo)，采用較高的行(háng)動水平(píng)禁用食物的決策🗈，必(bì)須不排(pái)除(chú)對可降低食物(wù)中汙染(rǎn)水平的(dí)其它保護性(xìng)農業措施的考慮禁用。
　　8.2.4 所推(tuī)薦的通用(yòng)行動水平列(liè)於(yú)表V，除非存在(zài)更(gēng)充(chōng)分的理由
，否則均應采用(yòng)表列(liè)數值
🐚。這樣做的優點(diǎn)在於因為采用了國際上公認的值而維護對主管(guǎn)
部門的信任(rèn)和(hé)依賴。 　

　　8.3 對食物(wù)幹預的一般考慮

　　8.3.1 個人劑量(liáng)

　　8.3.1.1 一(yī)
次事故之後(hòu)
，食(shí)物(wù)中的汙染水平將(jiāng)隨(suí)著許多因素而顯著不同，例如食物的種類
，沉(chén)積的模式，放射性核素的物理和生物半衰期，土壤類型(xíng)和農業實(shí)踐(jiàn)，構(gòu)成人類食譜的食物(wù)
中的汙染分布在采用任何防護措(cuò)施之後(hòu)可以處在從零直到禁用食(shí)物的行動水平之間
。此外(wài)
🚂，通常的食品製備
，包括清洗和烹(pēng)調，可以顯著(zhù)
地降低食品中(zhōng)的放射(shè)性核素濃度，一般降低因子可高達10。食品中的(dí)平均汙染放射性水平(píng)通(tōng)常要比行動水平低得(dé)多(duō)，因此個人所受(shòu)到的實際(jì)劑量與(yǔ)
在(zài)所有食品均(jūn)汙染(rǎn)到行動水平的假定基礎上估算得出的劑量相比要低得多。這一點在切爾諾貝利事(shì)故以後，在許(xǔ)
多國家得到(dào)了證實
🤇，直接全身測量(liáng)
已經一致表明其劑量比(bǐ)用模式預測(cè)的劑量要低。在居民組完(wán)全依賴於單(dān)一食物來源(yuán)的(dí)
地方😐，前(qián)麵的討論可(kě)能就不再成立(lì)了🐆
。這種情況下，如果替(tì)代食品供應不足，那麼(mó)在到底是滿足人們(mén)的營養需(xū)求還是力圖保持(chí)低(dī)劑量之間需要進行仔細權衡。
　　8.3.2 輻射敏感(gǎn)
人員的防護
防護的最優化必然要求在居(jū)民中不同組別的競爭(zhēng)性要求之間進行權衡
。為了(liǎo)保護飲食(shí)習慣與(yǔ)眾(zhòng)不同的個別人而製定(dìng)過(guò)於嚴格的行動(dòng)水平是不合理的(dí)。例如，當(dāng)考慮由行動水平所相(xiāng)應的最大個人劑量時，考慮正常(cháng)範圍的飲食(shí)
習慣通常比較合適。如果對具有不同(tóng)飲食習(xí)慣的個(gè)別(bié)
人需要(yào)提供額外防護(hù)的話🐊，那麼通常更合適做法是勸告這些人調整他們的習(xí)慣(guàn)而不是引入顯著低(dī)得多的禁用食物(wù)的行動水平(píng)
。可是不應該在沒有考慮對放射(shè)性(xìng)更(gēng)
敏(mǐn)感的居民亞組(例如兒童和嬰兒)會受到可合理預計的劑量的(dí)情(qíng)
況下來(lái)建立行動水平。行動(dòng)水平應(yīng)
該(gāi)始終(zhōng)適(shì)當地考(kǎo)慮(lǜ)到這些年齡組🦘。
　　8.3.3 實際考慮
　　8.3.3.1 很清楚
，需要在為各種(zhǒng)
放射性核素，各種(zhǒng)食物和事故(gù)
類型各自製定行(háng)
動水平的這(zhè)種理(lǐ)論上是(shì)正確(què)的做法與要求一個(gè)能直(zhí)接了當執(zhí)行包括所有食物和(hé)放射性核(hé)素的某一體係之(zhī)
間作出平衡。其種類的數目(mù)應保持(chí)到最小🚽

，使之能與(yǔ)所避免劑量和費用有關的固有不確(què)定度相匹配。另外，最好確定出(chū)能在任何事故(gù)之後都能(néng)
通(tōng)用(yòng)的(dí)關於(yú)
食品和核素種類的數目
。
　　8.3.3.2 任何(hé)幹預準則應該易於(yú)
執行(háng)。對於食物，就意(yì)味著這些準(zhǔn)則應該用可直接測量(liáng)的量(即以Bq／kg為(wéi)單位)表(biǎo)示
。間接與準則相關的可測量的量，例如，地麵上，飼料中或其它食品中的濃度，盡管它(tā)們本身通常不會用作行動水平，但在某些情況下也可能(néng)是有用(yòng)的。
　　8.3.4 引入食(shí)品禁(jīn)用的時間選擇
食品限製通(tōng)常不象撤離和隱蔽那樣屬(shǔ)於"緊急"對策(cè)
🌑， 因為核素進入(rù)食物鏈(liàn)要花(huā)費(fèi)時間(jiān)。例如🎪，要在137Cs開始沉降(jiàng)
於牧草約一天(tiān)之後🎩，牛(niú)奶才會被顯(xiǎn)著汙(wū)染，而肉中的(dí)濃度要在幾周之後才積累到峰值(zhí)。無論如何，有一些農業對策，如果(guǒ)
有效就應該及時執行，例(lì)如關閉(bì)溫室的通風係(xì)統以防止放射性(xìng)煙(yān)羽的(dí)汙染

。另外，在應急(jí)計劃中規定好用於食物的行動水平是(shì)基(jī)本要求。這裏所推薦的通用行動(dòng)水平
，它們作(zuò)為國際公認的水(shuǐ)平加以采用具(jù)有相當(dāng)多的優點。在(zài)較長的時期內(比如說任何實際事故以後約1個月)將有時間來對情況進行考(kǎo)慮，並(bìng)在占有詳細資料的基礎上作出關於(yú)采用顯著(zhù)不同的(dí)水平(píng)是否合適的有據決策。
　　8.3.5 食品限製區域的劃定
因為對供銷售(shòu)用的每一(yī)件產品都進行(háng)監(jiān)測(cè)
是不實際的
，通常應該根據行動水平而把需要對其中的農業生產嚴加控製(zhì)的(dí)
區域加以圈定。這種圈定一般(bān)應該(gāi)通過取樣🃀，應用某些統計(jì)方法，並結合由行(háng)動水平推導地麵濃度的模式來進行。基於(yú)放射性防護原理，應(yīng)用(yòng)
這(zhè)些方法所作的任何假定應該是現實(shí)的假定。為了保證不會有(yǒu)高於行(háng)動水平的汙染食物產品供給銷售，而(ér)采用過於保守的假定會導致(zhì)產生大量低於這些水平的汙(wū)染食物(wù)受到禁用🍞。如果個別(bié)
人偶然消費(fèi)了高於行動水平的農產(chǎn)品，這些個別人的總體危險(xiǎn)不會(huì)顯著(zhù)增加。但無論如何即使在理論上根據放(fàng)射防(fáng)護原理並無必要(yào)
，但出於社會政治或法(fǎ)律上(shàng)

的原因，也可能決定采用更嚴格的幹預標準🌊。此外🍮，在圈定土地區域時，應該考慮(lǜ)到控製受(shòu)

汙染的(dí)食(shí)物(wù)從該地(dì)區(qū)轉移出去的實際可行性。
　　8.3.6 飲水
　　8.3.6.1 要在一般的基礎上列舉保護(hù)供水的對策是非常困難的。由於多種因素使這一問題復雜化🧮。在(zài)某(mǒu)
些地區(qū)，水資(zī)源很豐(fēng)
富而(ér)且可以很容易找(zhǎo)到替代(dài)的供水(shuǐ)
。而在另一些地區
，水則是一種不能被容易截留的寶貴商品

。此外(wài)
，作為資源，水具有(yǒu)除了供應飲用和家庭(tíng)用(yòng)以外的很多功用🙄，從水產業和灌溉到適合工業的需要。由於實際(jì)原因，此處采用的方(fāng)法是推薦與(yǔ)牛奶和嬰兒(ér)食品相(xiāng)同的飲用水通用行(háng)動水平。
　　8.3.6.2 幸(xìng)運的是(shì)大多數氣(qì)載放(fàng)射性釋(shì)放一般極不可能造成飲用供水的嚴重汙染
。受最高輻(fú)射劑(jì)量的(dí)是那(nà)些收集並直接飲用雨水(shuǐ)的人，雨水已從飄(piāo)過的煙(yān)羽中把(bǎ)放(fàng)
射性(xìng)
物質衝刷出來。如果(guǒ)飲用的雨水中可能出現高於(yú)通用水平的(dí)汙染水平
，那麼就應該向公(gōng)
眾發出關(guān)
於飲用新(xīn)鮮雨水是危險的(dí)警告(gào)。
　　8.3.6.3 如果基於綜合各種情況的判斷，地表水或(huò)地下水供水會出(chū)現嚴(yán)重的汙染(rǎn)🎒，那麼(mó)就必須仔細確定提(tí)供潔淨水源(yuán)的(dí)方案(àn)
。應(yīng)該獲得最大可避免(miǎn)劑量的措(cuò)施
，包括來自象漁業和(hé)工業產品等所有途徑的(dí)可避免劑量
。另外，應該計算出避免1人·Sv的貨幣代價(jià)，並與避(bì)免來自食(shí)品的單(dān)位集體劑量所承擔的費用進行比較
。如果這些值存在顯著差異，那麼它就不(bù)構成資源的最佳利用，而是(shì)用顯著昂貴得多的方法(fǎ)
來避(bì)免劑(jì)量。
　　8.3.7 除了(liǎo)食品禁(jīn)用以外的食品(pǐn)對策
　　8.3.7.1 本導則所推(tuī)薦(jiàn)的食物的通用幹預水平並(bìng)不排(pái)
除采用更成(chéng)熟的農(nóng)業技術措施來進一步降低(dī)食物(wù)中的汙染水平，隻(zhī)要這些措(cuò)施是正當(dāng)的。但是引入其它對策的策(cè)略應該是優化的
，應考慮到(dào)措施的代價與效能

，它們可能(néng)的社會影(yǐng)
響以(yǐ)及其它可能的副效應。
　　8.3.7.2 簡單而(ér)非常有效的技術(shù)包括水果和葉菜的衝洗(xǐ)，去除外部的葉子以及穀物的脫殼(ké)
，以去除表麵汙染
。其(qí)它技術包(bāo)括改變農業實踐例如將普魯士蘭用(yòng)於(yú)家畜以(yǐ)
降低動物產(chǎn)品中的放射性銫(sè)，家畜在屠宰前(qián)用無汙(wū)
染飼料喂養幾星(xīng)期🦦，在受汙(wū)染的土(tǔ)地上種植不同的農作物，以及利用(yòng)替代水源進行澆灌。適當的貯(zhù)存食物可以大大降低短壽命放射性核(hé)素的汙染。另外是食品加工技術📒，象漂白，脫水以及化學(xué)分離(例如奶酪的製(zhì)作(zuò))，也可以大大地降低汙染
。在(zài)采納禁用食品的決策之前就應考慮到對這些技(jì)術的應用。
　　8.3.7.3 在采用這(zhè)
些附加對策時，有必要製定出促進某(mǒu)種具體(tǐ)措施應用的(dí)實際操作量(liáng)。實際操作量可包括牧草(cǎo)中的放射性核素濃度，牧(mù)草(cǎo)中(zhōng)的放射性(xìng)核(hé)素(sù)會沉(chén)積到吃這種草(cǎo)的(dí)
牛的排泄物中🦍。或者(zhě)也可以是糞肥中的放射性核(hé)素濃度，當高於該(gāi)操作(zuò)量時，就不應該用作肥料。關於這類操作量的製定(dìng)超出了(liǎo)本安(ān)全導則的範疇(chóu)。
　　8.3.7.4 理論(lùn)上(shàng)
來講
，在食物出售以前，將汙染的(dí)食物與不汙染的(dí)
食物摻合(hé)也可以降(jiàng)
低個人劑量

。可是這種做法不會降低集體劑量，而且(qiě)
無論如何都是非法的(dí)。在(zài)
幾乎所有的情況下這是不(bù)能推(tuī)薦的(dí)
🌩，因為它(tā)將不(bù)可避免地會導(dǎo)致公眾和國(guó)
際上對有關國(guó)家(jiā)的進出口(kǒu)食品的安全性和質量(liáng)失(shī)
去信(xìn)
任。隨之(zhī)喪(sāng)失(shī)出口(kǒu)市場(cháng)的危險將使這(zhè)項(xiàng)對策在經濟上也是不(bù)可取的(dí)。

　　8.4 食物的通(tōng)用(yòng)
行動水(shuǐ)平
　　8.4.1 如前所述，5.6.3中(zhōng)給出(chū)
的前提條件(jiàn)可用(yòng)來在隻考慮放(fàng)射(shè)
性基礎上推導行動(dòng)水平的範圍。在這些(xiē)範(fàn)圍的基礎(chǔ)上，已經選擇了單(dān)
獨的一(yī)套行動水平，據判(pàn)斷，即使對(duì)特殊的(dí)情況，考慮了具體國家情況以後得出(chū)的行動水平與通(tōng)用行動(dòng)水(shuǐ)平的差別也不會大於很小的倍數

，即與其它不確定度比較，如此之小的差別(bié)要求隻有出現特殊理由時才認(rèn)
為采用不同於所推薦那些水平(píng)是正當的
。
　　8.4.2 隻對少(shǎo)數幾種放(fàng)射性(xìng)核素已(yǐ)經明確考慮了(liǎo)為食物提供通(tōng)用幹預水平(píng)。它們是根據核燃料循環中(zhōng)的設施(shī)和其它源，此(cǐ)外還(huán)有衛(wèi)星中使用(yòng)的核動力和熱源的釋放特(tè)性來選定的。僅(jǐn)對那些在食(shí)物中(zhōng)可能造成嚴(yán)重汙(wū)染問題的核(hé)素，即89Sr🃶，103/106Ru，131I🥱，134/137Cs📀，238／239Pu和241Am作了評價。為了簡化和實用🃅，已(yǐ)
按它們的放射性危害(hài)
進行了分類🍓。
　　8.4.3 表V的(dí)中(zhōng)間一列的值用於作為普通消費的所有食物。在第(dì)
三列(liè)
中(zhōng)給(gěi)出了(liǎo)
專門用於牛奶和(hé)幼兒的食物
，它們考(kǎo)慮了(liǎo)嬰(yīng)幼兒的敏感性。應(yīng)
該注意，兩種情況下的水平(píng)都旨在用於準備(bèi)消(xiāo)費的食物📤，而(ér)並非用(yòng)於(yú)經稀釋或衝水後才食用(yòng)的幹燥或濃縮食物(wù)。
　　8.4.4 要(yào)
求通用行(háng)動水(shuǐ)平是相(xiāng)互(hù)獨立地應用；一(yī)種普(pǔ)通消費用的(dí)
食物，在單一組中(zhōng)
的放射(shè)性核素濃度是要相加的；例如，普通消費的食物同(tóng)時含有1／2 131I允許濃度和3／4 137Cs允許濃度

，則被(bèi)
認為已(yǐ)
經不符合標(biāo)準了。

9 工作人員的防護

　　9.1 引言
　　在核(hé)事故或輻射(shè)應(yīng)急的(dí)發生過程(chéng)中(zhōng)及發生之後，可能會出現若幹(gān)種(zhǒng)彼此相差(chà)甚遠(yuǎn)的情況。在這些情況下，將有幾種不同類別的工(gōng)作人員受到照射。因為在不同情況下應當執行不同的(dí)控製製度，故把這些情況(kuàng)加以(yǐ)區別是有(yǒu)益的。本節主(zhǔ)要(yào)按照工作(zuò)目的把這些情況依次歸類為
： 以拯救生命為目(mù)的(dí)的即時行動，執行緊急對策，較長期(qī)的(dí)恢復活動以及那些與事故本(běn)身並無直接(jiē)
聯係的工作。另外，本節(jié)還對不同類別的工作人員進行了討(tǎo)論。
　　不同照射(shè)情況之間的差異表現為在劑量(liáng)，劑量(liáng)率和照射期長度等方(fāng)麵所存在很大幅度(dù)的變(biàn)
化。一般而言，在這些情況下保護工作人員的(dí)概念(niàn)和規定都應當遵循國家輻射防(fáng)護體係中(zhōng)的各項原則及(jí)要求。
　　這些原則實(shí)質上(shàng)就是(shì)要針對(duì)不同的照射(shè)情況和不同(tóng)類別的工(gōng)作人員因地製(zhì)
宜地製定輻射照射控製製度。下麵將介紹(shào)四種與事故有關的(dí)工作，並說明輻射防護原則在(zài)其中的應用🙃。

　　9.2 拯救生命(mìng)與(或)防止嚴重後(hòu)果
　　9.2.1 在事故過程中或事故剛(gāng)剛結(jié)束後不久，可(kě)能會出現一些情況(kuàng)，要求某些工作人員采取行動
，以拯救(jiù)那(nà)些已經或將要受(shòu)到事故影響的人員的生命，防止他們受到嚴重(zhòng)的傷害。此外，在9.2.2至9.2.6段所涉及的(dí)情況中(zhōng)
不(bù)可(kě)能會有充裕的(dí)
時間來進行輻射防護最優化分析，再者(zhě)，個(gè)人劑量限值不(bù)適(shì)用於這些情況😼。
　　9.2.2 由(yóu)於(yú)這些(xiē)行動(dòng)很可(kě)
能是(shì)與發生事故的(dí)
工廠或(huò)設施密切相關的🀡
，並且通常需要迅速執行
，所以，執行這些行動的工作人員極可能就是工廠的職工。因此
，這些(xiē)工作人員應當接(jiē)受過輻射防(fáng)護(hù)方麵的(dí)培訓
，並熟悉呼吸(xī)保護和屏蔽等(děng)各種防護(hù)措施。但是(shì)應(yīng)召(zhào)
前赴事故現場的應急(jí)
服務人員(yuán)卻極可能並非如此。這些應急(jí)服務(wù)人員的組成取決於具(jù)體情(qíng)況(kuàng)，大體上會包括警察(chá)，消防人員(yuán)
🗋
，醫務人(rén)員和(hé)其他行業的人員。應當(dāng)對(duì)那些需(xū)要(yào)前來協助工作的(dí)
人員(如：當(dāng)地(dì)消防隊)預(yù)先進(jìn)行防護培訓(xùn)，向(xiàng)他們所屬的組(zǔ)織提供信息，為他們準(zhǔn)備必要的(dí)
防護器具🕅
，並進行劑量監測。
　　9.2.3 如果(guǒ)因執行任務而蒙受的輻射劑(jì)量可(kě)能會接近(jìn)嚴重的確定性效(xiào)應的閾值(zhí)，那麼，執行者應當是受過(guò)適當培訓的誌願人(rén)員
，而且應(yīng)當向他們說明(míng)與各種劑量水平相關(guān)聯(lián)的危(wēi)險。
　　9.2.4 當(dāng)幹預目的是拯救人員生命或防止公眾成員蒙受(shòu)遠高於嚴重確定性效應閾(yù)值的大劑量照射時(shí)，即使會造成工作人員受到高於嚴(yán)重(zhòng)的確定性(xìng)效應閾值的(dí)照射，應(yīng)
急幹預也(yě)是高度正當的(dí)
。
當幹預目的是阻止事(shì)故(gù)升級，避免顯著的個人劑量或集體劑量時，由於減輕(qīng)
了(liǎo)事故後(hòu)果，應(yīng)急幹預仍然可能(néng)是正當的。然而，在(zài)這種情(qíng)
況下(xià)工作人員所(suǒ)受的劑(jì)
量(liáng)不應超過嚴(yán)重的確定性效應的劑量閾值(zhí)
。
　　9.2.5 從(cóng)輻射防護(hù)的觀(guān)
點看，那些僅(jǐn)

僅旨(zhǐ)在保護財產而無助(zhù)於(yú)減(jiǎn)輕(qīng)事故後果的(dí)幹(gān)預(如：防止一個(gè)裝置的毀壞或損壞)是(shì)不正當的。
　　9.2.6 工作人員在應(yīng)急響應過程(chéng)中所受到的劑量🍖，應當得到記錄，但應與(yǔ)
他們正常的職(zhí)業照射劑量記錄分開。

　　9.3 短期恢(huī)復活動與(或)會影響到公眾的緊急對策
　　9.3.1 即(jí)使輻射源已經重新得(dé)到控製，但(dàn)是在現場仍(réng)然需要執行其他的(dí)緊(jǐn)急而必要的任務，以維持(chí)基本服務(wù)
和保(bǎo)護工廠的其他(tā)部件或設備
。這些任務可以由工廠的正(zhèng)式職員來執(zhí)行
，也(yě)可以由平常(cháng)不(bù)受(shòu)職業(yè)
照射的工作人(rén)員來執行
。
　　9.3.2 在(zài)受命執(zhí)行緊急對策(cè)來保護(hù)公眾(zhòng)的(dí)工作人(rén)員當中(zhōng)，可能會包括一些來自受影(yǐng)響地區的人員(yuán)；同(tóng)時💎，會有許多(duō)團體的工作人員在平時並(bìng)不是接受職業照射的，例如🀓：疏導群眾，控製路障🐑，指揮交通的警察或其他人員，救護人員和其他處理人員傷(shāng)亡的(dí)醫療人員，駕駛撤(chè)離車輛的司(sī)機和乘務人員(yuán)以及其他工(gōng)作人員。如果事故發生在一個(gè)
核廠址🔛，這些工作人員將從當(dāng)地的有關組織(zhī)
征調。應當對他們進行如何處理緊急事(shì)件的培訓🛈，其中包括輻射防護培訓(xùn)。通過培訓應當使他們了解必要的防護知識以及個人劑(jì)量計等(děng)的使用。應當根據預計劑量來實施控製管理，這就需要對攝入量🐠，劑量率和照射時(shí)間等(děng)加以估算，並利用無源的(dí)劑(jì)量計和全身計數器作為主要的驗證(zhèng)手段。
　　9.3.3 當這些行動所避免的劑量達(dá)到在6.4.1～6.4.4所描述(shù)的劑量水平時🔍，可以(yǐ)
認為(wéi)
它們是(shì)正當的🛧。在執行這些行(háng)動(dòng)之前🃶，也許能(néng)夠(gòu)對行動進行(háng)規劃，也許甚至有(yǒu)時間來粗略地進行優化分析(xī)，以使劑量(liáng)不高於劑量限值🥊；如其不(bù)
然，考慮到事故是罕見的💑，受涉(shè)及的一(yī)般是健康的成人這樣的(dí)事(shì)實🥼，以及這些(xiē)成人所執行的行動的性質，必(bì)
要時可以允許超過(guò)劑量限(xiàn)值(zhí)
。然而，應當竭盡(jìn)全力把(bǎ)一年內的劑量保(bǎo)持在100mSv以下。

　　9.4 較長期(qī)
的恢復活動
　　9.4.1 在(zài)事故結束之(zhī)後，一旦局勢得到完全控製(zhì)而且現場(cháng)的基本服務(wù)已經重新建立，下一步則可能需要花費較(jiào)長時間(jiān)來開(kāi)展恢復性活動
，可(kě)
能包括去(qù)
汙
，工廠和建築修復，廢物(wù)處置，以及其他必要(yào)的工業(yè)行為
🚲，以使局勢恢復到正(zhèng)常狀態(tài)或(huò)讓現場維持長期大體穩定的狀(zhuàng)態(tài)。廠區和(hé)周圍(wéi)地區的清汙(wū)也是(shì)其中的內容之一。
　　9.4.2 這些活動雖然起因於事故，但是(shì)從(cóng)所需要的放射控(kòng)製製度來看，它們與正(zhèng)常運行無根本差別。對需要執行(háng)的行動可以製定詳細(xì)的計劃(huá)，對工作人員可以進行培訓，並可以(yǐ)向他們提(tí)供醫學監護和劑量測量服(fú)務(wù)

。所需要的工作人員可以專門(mén)聘請或雇用
。
　　9.4.3 在上述活動的(dí)整個執(zhí)
行過程(chéng)中，應當把(bǎ)參(cān)
與人(rén)員與那些在周密計(jì)劃指導(dǎo)之下執行類(lèi)似任務的人員一視同仁。類似的任(rèn)務有從事設(shè)施的維護或工廠與現場的退(tuì)役活動。輻射防護體係應當全部得到遵(zūn)守。

　　9.5 與事故無直(zhí)聯關(guān)
係的(dí)工作
　　9.5.1 如(rú)果事故導致了環境汙染🛛，那(nà)麼，停留在(zài)或返回汙染區來從事其正常(cháng)
職(zhí)業的人(rén)們(mén)將會受到更多(duō)

的照射。從增加輻射(shè)劑量的(dí)觀點看🃊，應對所有類型的(dí)工作都進行評價
。大多數種類的工作人員(yuán)所遇到的放射性核素濃度將不會高於一般環境的放射(shè)性核素濃度，故不需要特(tè)殊的措施或程序。然而，對於某些工作人員來說，他們所受的(dí)
劑量會有所增加，下文(wén)將給出若幹(gān)事例。為此，這些工作人員應當獲(huò)得與他們(mén)
所從事的工作(zuò)
相適應的防護指(zhǐ)導(dǎo)。也許還(huán)需製(zhì)
定一個簡(jiǎn)單的監(jiān)測大綱，以確定(dìng)受照人(rén)員的附加輻射劑量，判斷(duàn)是否有(yǒu)
必要采取額外的(dí)控製。
　　9.5.2 在(zài)某些工作中
👳，工作人(rén)員經常處理或搬運(yùn)因事(shì)
故而受(shòu)
到汙染的物品(pǐn)。這些類型的工作屬(shǔ)於可能會使照射有所增加的工作。
汙(wū)染物品(pǐn)的例子有(yǒu)🛎：
　　(a)在汙水處理工廠進行放(fàng)射性核素濃縮時產生的汙水淤泥。當它被搬運，處置(zhì)或用作肥料時(shí)可引起(qǐ)問題💛。
　　(b)工業過濾器，工業及農業工(gōng)
具(jù)
與設備，可產生職業照射問(wèn)題以及(jí)廢物(wù)處置問(wèn)
題。
　　(c)用於(yú)
取暖或能源生產的木(mù)材
，泥炭和其(qí)他材料，與它相關的(dí)問題(tí)
是通過(guò)煙囪排放放射性，有活度較高的灰碴要(yào)
處(chǔ)置。
　　(d)土壤(rǎng)🔡，可增加對農場工人和其他農(nóng)業(yè)
雇員的照射。
　　9.5.3 對擬用於不(bù)同類別的工作人員及其照射情(qíng)景的放射控製製度要加以特別關注(zhù)
。
　　9.5.4 當執行保護公眾的對策時，無論職(zhí)業如何(hé)
，凡是未受命參與這(zhè)些幹預(yù)行動而隻是(shì)作為(wéi)行動的(dí)對象(xiàng)的人員均應視作(zuò)為公眾成員，並與公(gōng)眾成員同等對待。然而
，象　　　9.5.2所描述(shù)
的特殊(shū)組織的工作人員，雖然他們的職業與事故和應急響應並無聯係
，但(dàn)是他們不僅與他人一樣受到(dào)一(yī)
般照射(shè)，而且還有可能會通過與其工作(zuò)有直(zhí)
接(jiē)
聯係的(dí)特殊途(tú)徑受(shòu)到(dào)額外的照射。應當運用放射性工(gōng)作人員的照(zhào)射控製(zhì)方式來控製這(zhè)種特殊途徑(jìng)
的職(zhí)
業照射。
　　9.5.5 為了控製這些特殊途徑的照射

，工作(zuò)
活(huó)動應(yīng)當是正(zhèng)當的，對(duì)社會(huì)需求(qiú)應予以特別關(guān)注(即(jí)使在(zài)事故狀態(tài)下也是如此)
；應當審(shěn)查(chá)工作程序🂩，建立(lì)預防措施(shī)，遵(zūn)循(xún)輻射防護最優化的原(yuán)則；這些人(rén)員的個人職(zhí)業照射應滿足劑量限值並進行(háng)評價(不過🔜，一般(bān)不必開展個(gè)人監測)。鑒於在很廣泛的情況中運用這一概念具有(yǒu)一定的難度，有關當(dāng)局(jú)應(yīng)
當(dāng)確定哪些實踐和情況適合這些(xiē)控(kòng)製。